经济导报记者 刘勇

　　近日，山东省出台工程建设项目审批制度改革26条配套措施。5月25日下午，省政府新闻办举行发布会对该政策进行了解读。

　　山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志介绍，配套措施从合并审批事项、优化部门协作等5个方面明确了创新突破的政策措施。

　　合并同阶段同部门审批事项。从市政公用报装、用地(海)核准、规划许可、施工许可、验收备案、市政设施类审批等6个方面明确了合并路径，相关事项合并后，将实行统一受理、统一补正、发放一个证书，全省工程建设项目审批事项将进一步压减30%以上，由目前的73项，压减到40余项，实现全国最少。

　　优化部门协作审批事项办理。从招投标办理、市政报装、联合验收、房地产项目综合验收4个方面进行了优化。

　　优化部分事项审批范围。从设计方案审查、初步设计审查、施工许可办理3个方面，进一步简化了小型项目办理流程。

　　优化评估评价、中介和市政服务。从区域评估、办理成本、全流程测绘、中介服务、水气热服务和排水接入6个方面，优化行政审批外的其他事项办理。

　　提升监管服务水平。从7个方面，明确保障措施。

　　在谈及施工许可手续办理时，王玉志表示，这次出台的配套措施，从3个方面进一步优化了施工许可手续办理：

　　进一步提高施工许可办理便利度。通过公共资源交易平台与工程审批系统互联互通，建设项目相关招标投标信息共享给主管部门，中标通知书等相关招投标数据可通过平台共享获取，进一步减少需要企业提供的材料文件。

　　进一步合并施工许可关联手续。当前全面推行施工许可和人防相关手续合并办理已经具备了条件。今年，将在建设工程质量监督手续、安全监督手续、施工许可证核发合并办理的基础上，进一步合并了“人防工程质量监督手续(防空地下室)”，实现了“四证合一”。

　　调整施工许可办理限额和方式。当前，山东省可以不申请办理施工许可的建筑工程范围是“工程投资额在30万元以下且建筑面积在300平方米以下”。为进一步优化营商环境，结合市场主体需求，配套措施提出，将全省施工许可办理限额提高到“工程投资额在100万元以下(含)或者建筑面积在500平方米以下(含)的房屋建筑和市政基础设施工程，可以不申请办理施工许可证”。目前正在推动修订相关省政府规章。同时，建设单位确定施工总承包单位后，可根据需要分段压茬办理施工许可证，进一步加速项目落地开工。

　　在回答用水用气服务是工程建设项目审批服务的重要环节，今年将如何优化服务问题时，山东省住房和城乡建设厅副厅长张晓海表示，获得用水用气是建设单位和人民群众普遍关注的重点改革内容，在实际工作中也存在着标准不够统一、服务不够规范等问题。这些年来，山东持续简化水气热报装手续，先后组织开展了流程再造、“四办”服务、补短板强弱项等专项行动，不断压缩办理时间、压减申报材料、精简审批事项、优化办事流程、严格规范收费，持续提升市政公用服务水平。全省供水、供气、供热报装时间已分别压减到7个、10个、25个工作日，办理环节减少到3个以内，其中通过工程建设项目审批系统申报的，无需单独提交申请材料，已要求各市将市政公用报装服务全部入驻政务服务大厅，为企业和群众提供“一站式”服务，线上、线下同步办理途径已经全部打通。

　　今年，山东将着重从以下几个方面入手提升服务水平：

　　推动水电气热信联合报装。将工程建设项目市政公用报装申请纳入“一张表单”和“联合踏勘”，不需要建设单位单独申请。在政务大厅划定市政公用服务专区，鼓励有条件的地方开展窗口无差别受理水电气热信报装，方便报装申请。

　　完善水气热服务评估体系。要求各市行业主管部门结合实际，制定完善本地区水气热等服务规范和标准，加大《城市公共供水服务规范》《城镇冬季供暖服务规范》《城镇燃气行业服务规范》等山东省地方标准的宣传学习和贯彻落实，提升服务人员专业素质。持续深入开展“我为群众办实事”活动，进企业、进社区，结合服务规范修订和用户反馈情况，推动形成交互式、递进式的持续改进机制。

　　简化排水接入。建设项目不仅需要供水服务，雨水污水都需要排放，今年将主动延长服务链条，重点推动排水接入的优化工作。建设项目通过城市工程审批系统信息共享排水需求和设计，这类项目排水接入不再单独提供材料，接入环节不超过1个。排水接入服务单位提供一站式服务，主动向建设单位提供帮办代办和技术服务指导，一次性告知方案存在的问题，推动项目顺利实施。