孙响
山东能源枣矿集团柴里煤矿综采三区党支部创新实施“五廉工程”“四廉监督行动”“三个环节”等实践路径,创建“廉心向党·清风伴行”廉洁文化品牌,在干事氛围、健全制度体系、培养人才队伍等方面取得较好成效
廉洁文化建设是国有企业全面从严治党的重要抓手,也是推动基层治理能力提升的有效载体。山东能源枣矿集团柴里煤矿综采三区党支部坚持思想引领与制度保障相统一、教育预防与监督问责相衔接、党建文化与安全生产相融合的原则,创新实施“五廉工程”“四廉监督行动”“三个环节”等实践路径,创建“廉心向党·清风伴行”廉洁文化品牌,在干事氛围、健全制度体系、培养人才队伍等方面取得较好成效。
一、“廉心向党·清风伴行”廉洁文化品牌创建的背景
党的二十大报告明确提出,要“加强新时代廉洁文化建设,教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉”。二十届中央纪委三次全会进一步强调,要“把廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作”。国有企业作为国民经济的重要支柱,其基层党支部既是党的路线方针政策的最终执行者,也是廉洁风险防控的第一道防线。如何将廉洁文化从抽象理念转化为具体实践,从制度要求内化为行为自觉,是新时代国有企业基层党建面临的重要课题。
柴里煤矿综采三区党支部创建的“廉心向党·清风伴行”廉洁文化品牌,以“五廉工程”为核心内容,以“四廉监督行动”为实践抓手,以“三个环节”为风险防控重点,形成了一套较为系统的基层廉洁文化建设方案。
“廉心向党·清风伴行”品牌的创建,有着明确的政策依据与现实动因。从政策层面看,该品牌深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党的二十大精神关于全面从严治党战略部署,以及中纪委二十届三次全会精神和省纪委、能源集团及集团公司纪委工作要求。从现实层面看,综采三区党支部以“冲·甜+”同心党建品牌为契机,着力抓好区队廉政工作,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设。
二、“廉心向党·清风伴行”廉洁文化品牌的创建内涵
创建“廉心向党·清风伴行”廉洁文化品牌,核心在于用品牌建设的理念、方法和机制提升党风廉政建设和反腐败工作水平。其内涵可从三个维度理解:一是组织维度,把支部党员均匀分布在每个工作岗位,切实做到党员、群众共融；二是机制维度,坚持党政工团齐抓共管、齐心共创,宣传推广先进典型,强化监督考核；三是目标维度,提升基层党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的能力。这三个维度共同构成了品牌建设的完整逻辑框架。
三、“廉心向党·清风伴行”廉洁文化品牌的创建路径
一是突出“五廉工程”核心内容。涵盖了思想教育、文化浸润、日常学习、融合实践、阵地建设五个方面,形成了一个完整的廉洁文化培育体系。思想崇廉是根本。通过坚决落实“第一议题”制度,用党的创新理论指导实践,教育引导广大党员严格遵守党章,夯实清正廉洁思想根基。同时开展“四管”人员法规制度教育,发挥正反典型的教育作用,提升职工廉洁自律意识。文化养廉是载体。围绕支部“冲·甜+”党建文化品牌开展廉洁品牌创建,明确建立健全反腐倡廉体系的总体规划、工作目标、主要任务和具体措施,形成较完善的反腐倡廉工作机制。教育促廉是关键。以“4个1”活动为基础——每周发送一条廉洁警示信息、每月开展一次廉洁从业知识学习、每季度进行一次廉政党课教育、每半年开展一次“读书思廉”分享活动,实现廉洁教育的常态化、制度化。同时注重青年职工教育培训和家风教育宣贯,将家庭家教家风建设纳入党员年度考核,选树“清廉之家”称号。融合倡廉是特色。将党建工作和安全生产融合一起,建立党员责任区、党员示范岗,把支部党员均匀分布在每个工作岗位,切实做到党员、群众共融。这一做法将廉洁文化建设从“虚功”变为“实做”,使廉洁理念融入日常生产管理。阵地育廉是保障。依托党员活动室进行创建改造,打造独具支部特色的廉洁文化示范阵地,把环境“宜人”与“育人”结合起来,增强反腐倡廉教育的及时性和有效性。
二是“四廉监督行动”强化过程管控。“四廉监督行动”聚焦廉洁风险防控的关键节点,形成了诺廉、问廉、醒廉、记廉的闭环监督机制。立“廉洁承诺书”诺廉,通过承诺践诺活动,使廉洁建设与企业文化建设相互促进。盯“廉洁风险岗”问廉,盯住“关键少数”和“关键岗位”,查找廉政风险点,整治形式主义、官僚主义。发“廉洁警示信”醒廉,利用微信工作交流群选送清廉金句,促进警钟长鸣。建“廉洁心语卡”记廉,建立党员廉洁心语卡,不断强化廉洁教育,增强廉洁文化氛围。
三是“三个环节”严控廉政风险。抓好责任分解、加强责任考核、严格责任追究,是落实党风廉政建设责任制的三个关键环节。责任分解形成“纵向到底、横向到边、一级抓一级、层层抓落实”的责任网络；责任考核突出对“一把手”履行职责和廉洁自律情况的考核,将考核结果装入个人廉政档案；责任追究坚持实事求是原则,达到“追究一人、教育一片”的效果。三个环节环环相扣,构成了廉政风险防控的完整链条。
四、“廉心向党·清风伴行”廉洁文化品牌的创建成效
一是营造干净做事的良好氛围,形成风清气正的政治生态,让管理人员在良好的干事创业环境中担当作为；二是建立管控有力的制度体系,形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的良好风气；三是培养德才兼备的充填队伍,筑牢拒腐防变的思想防线,锻造一支作风优良的充填队伍。这三个层面从氛围到制度再到人,体现了廉洁文化建设由外而内、由浅入深的递进逻辑,实现了以廉促治的效能。
(作者单位:山东能源枣矿集团柴里煤矿)
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