张鹏
基层是党的执政之基、力量之源,基层纪检监察工作是全面从严治党向基层延伸的关键抓手。在“十五五”规划开局的关键阶段,基层治理效能直接关系到国家治理体系和治理能力现代化目标的实现。因此,新时代赋予基层纪检监察工作新的使命,必须从战略高度认识其重要性,精准破解现实困境,探索提升效能的实践路径,为实现经济社会高质量发展提供坚强的纪律保障。
一、做好新时代基层纪检监察工作的战略意义
在新时代背景下,基层纪检监察工作已从单纯执纪问责,转向“监督—办案—治理”一体推进的系统工程。如何破解监督力量薄弱与监督任务繁重的结构性矛盾,实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的跃升,成为亟待破解的课题。
(一)做好新时代基层纪检监察工作是推进党的自我革命的重要基石。基层纪检监察机关作为党自我监督的“神经末梢”,是巩固执政根基、密切联系群众的直接力量。其工作成效直接关系到党的执政根基是否稳固,关系到党同人民群众的血肉联系是否紧密。因此,必须通过强有力的基层监督,不断清除侵蚀党的健康肌体的“病毒”,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
(二)做好新时代基层纪检监察工作是保障国家治理现代化的关键支撑。基层是国家治理体系的“底盘”,而纪检监察工作通过规范基层权力运行、整治群众身边腐败和作风问题,能够有效提升基层治理体系和治理能力现代化水平。特别是通过推动完善基层监督体系,将制度优势转化为治理效能,为乡村振兴、共同富裕等国家战略的顺利实施提供坚强的纪律保障。
(三)做好新时代基层纪检监察工作是维护群众切身利益的必然要求。群众对身边的不正之风和腐败问题感受最直接、最深刻,而基层纪检监察工作直面群众“急难愁盼”,是维护社会公平正义的最后一道防线。必须通过持续整治“蝇贪蚁腐”,让群众感受到全面从严治党就在身边、纪检监察工作就在身边,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
二、当前基层纪检监察工作的困境与挑战
尽管反腐败斗争已取得压倒性胜利,但基层因其特殊的政治生态与环境,仍面临多重掣肘。
(一)监督力量薄弱与“熟人社会”干扰。乡镇(街道)纪委普遍存在“一人委”“两人委”现象,专职不专、兼职过多。基层“低头不见抬头见”的熟人网络,极易导致监督执纪“软”化,人情案、关系案风险较高,难以形成有效震慑。部分基层纪检干部因长期在同一地域工作,在查处问题时容易受到人情世故的羁绊,存在“抹不开情面、拉不下脸面”的畏难情绪,影响了监督的刚性。
(二)监督靶向不准与办案质效不高。监督重点易被日常事务性工作所稀释,存在“监督泛化”倾向。部分基层单位线索处置不规范、证据固定不扎实,加之缺乏专业审理能力,导致案件质量参差不齐,查办案件的治本功能未能充分释放。
(三)队伍能力短板与内控风险并存。基层纪检监察干部流动性大,业务培训机会相对较少,专业化水平有待提升。同时,对纪检监察干部自身的监督存在一定的盲区,“灯下黑”风险依然存在。部分基层单位内控机制不健全,在问题线索管理、办案安全等方面存在薄弱环节,亟须通过规范化建设补齐短板。
三、提升新时代基层纪检监察工作效能的实践策略
针对上述痛点,需坚持系统思维,从协同监督、机制创新、队伍建设等方面综合施策。
(一)强化政治引领,构建协同高效的监督体系。坚持“党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里”。聚焦乡村振兴、民生保障等重点任务,建立“政治监督清单”,通过“季度督查+专项检查”确保政令畅通。深化“室组地”联动机制,将相邻乡镇划分为纪检监察协作区,统筹监督检查室、派驻机构和乡镇纪委力量,开展交叉检查、联合办案,破解“人情干扰”难题。同时,健全内控机制,对纪检监察干部违纪违法问题“零容忍”,防止“灯下黑”。
(二)创新监督方式,提升精准化智能化水平。一方面,推广“大数据+监督”模式,整合乡村振兴、医保、民政等部门数据,建立小微权力监督平台,对惠民资金发放、工程项目招投标等关键环节实时监测,通过数据碰撞自动预警异常信息。另一方面,推动监督力量下沉,建立立体监督网络,在社区设立“廉情驿站”,通过“群众点题、纪委答题”精准聚焦民生关切。
(三)聚焦队伍建设,锻造高素质专业化铁军。强化政治引领,通过“三会一课”、专题培训等方式,引导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。提升专业能力,构建“理论培训+实战练兵”培养体系,开展“纪法大讲堂”“以案代训”等活动,让干部在实战中提升线索研判、证据固定等能力。同时,建立“导师帮带”机制,由业务骨干对新入职干部“一对一”指导,加速能力提升,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
(作者单位:山东沂河控股集团有限公司)
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