颜海峰
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”,党建引领是国有企业干部选拔任用工作的根本指引,但在实际操作中,部分国有企业还存在缺位现象,仍存在“形式化、滞后化、功利化”的倾向。这些缺位现象的产生多是制度设计不合理、执行人认知不到位、工作方式方法有限造成,需要从强化政治引领、优化制度机制、创新工作方法等方面予以解决,从而使干部选拔任用真正成为国有企业发展的坚强组织保障。
一、国有企业干部选拔任用中党建引领的缺位表现
(一)政治素质考察流程“形式化”。在干部选拔任用考察环节,部分企业考察的政治标准和流程流于“形式化”,多是通过查阅档案、听取汇报等常规程序考察“不违反政治纪律”这一政治底线,未能深入一线对干部在重大改革任务、急难险重项目中政治担当的具体表现进行考察,存在政治素质考察过程中出现“说起来重要、做起来次要”的不良导向。
(二)党组织把关作用“滞后化”。选拔程序上体现了党组织的全程参与,但部分企业存在“先提名后酝酿”情况。党组织在动议、推荐等关键环节的实质性参与度不够,更多是履行程序性手续,未能真正发挥“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用,存在选人用人与企业发展战略脱节的现象。
(三)选人用人导向“功利化”。部分企业过于看重干部的短期经营业绩和专业技能,弱化了对企业文化、廉洁自律情况的综合考量,导致部分选拔上来的干部重业务轻党建,甚至出现为了业绩而忽视风险管控的现象。
二、国有企业干部选拔任用中党建引领缺位现象形成的原因
(一)制度设计与权责边界不够清晰。部分国有企业未能深入领会国家、省市关于国有企业改革的相关文件精神,尚未建立一体纳入党建引领的科学的完善的干部选拔任用制度体系。党组织在干部选拔中的具体权责边界不够清晰,动议环节的酝酿机制不够完善,考察环节的评价指标不够科学,考核评价体系中党建工作的权重偏低,难以有效引导干部重视党建工作。
(二)思想认知停留在过去老传统,不能常学常新。重业务轻党建的惯性思维存在已久,这种认识偏差导致在干部选拔中,往往将经济效益作为首要甚至唯一标准。同时,部分干部自身也缺乏对党建工作的重视,对“党管干部”的原则性认知不到位,认为只要业务能力强就能获得晋升,对政治理论学习和党性修养提升缺乏主动性。
(三)操作执行缺乏有效的抓手与科学的方法。部分国有企业党组织抓手有限,对干部的政治素质考察缺乏科学的评价工具和方法,对干部的日常监督缺乏有效的信息渠道和手段,难以将党建引领落到实处。同时,部分党务工作者的业务能力和专业素养有待提升,难以适应新时代国有企业干部选拔的新要求。
三、如何在国有企业干部选拔任用中发挥党建引领作用
(一)强化政治引领,筑牢选人用人“根”和“魂”。一是突出政治标准首位意识。将政治标准作为干部选拔任用的首要标准,结合沂蒙精神,将传承红色基因、践行初心使命作为干部政治素质的重要内容。同时建立政治素质考察负面清单,重点考察干部是否牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是完善政治考察机制。探索建立政治素质档案,通过定期列席重要会议、开展谈心谈话等方式,深入了解储备干部的政治表现,对干部的政治忠诚、政治定力、政治担当等进行动态记录和评估。三是加强思想政治教育。将政治理论学习纳入干部培训的必修内容,结合临沂市实际,开展“沂蒙精神进企业”活动,引导干部坚定理想信念,增强政治自觉。
(二)优化制度设计,构建党建引领一体干部选人用人机制。一是明确党组织权责边界。修订完善公司章程,明确党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序的制度机制,确保党组织在干部选拔任用中发挥主导作用。二是完善选拔任用程序。建立“动议—酝酿—推荐—考察—决定”的全流程选拔机制。在动议环节,党组织要根据企业发展战略和岗位需求,提出干部选拔任用的初步意见并审议干部任用的初步设想；在酝酿环节,要广泛听取各方面意见,确保人选的适配性；在考察环节,要综合运用民主测评、个别谈话、实地走访等方式,全面了解干部的德、能、勤、绩、廉。三是构建以业绩为导向、以党建为引领的考核评价体系。将党建工作成效、廉洁从业情况一体纳入干部考核指标,加大党建工作的权重,引导干部重视党建工作。
(三)创新工作方法,丰富操作执行抓手。一是完善“把骨干培养成党员、把党员培养成骨干”的“双培养”机制。加大生产经营一线、青年职工和高知识群体的培养力度,培养一批懂知识、专技能、善运用的骨干党员。同时,通过培训、轮岗、挂职等方式,让有能力的党员成长为独当一面的业务骨干,打造一支政治素质过硬、业务能力精湛的干部队伍。二是让市场和实践选拔任用优秀干部。围绕临沂市商贸物流之都的战略建设等重点任务,通过设立党员先锋岗、党员突击队、项目攻坚小组等方式,把干部考察放到急难险重项目的一线,让优秀干部在实践中脱颖而出,形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的良好氛围。
(作者单位:临沂高新控股集团有限公司)
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