蔡春芳
只有坚持把政治标准放在首位、把过程管理抓在日常、把结果运用落到实处,才能真正考准、考实干部德才表现,为推动国有资本做优做强做大提供坚强的组织保证
干部考核评价是干部管理的重要环节,是全面掌握干部德才表现的重要手段。近年来,国家省市对国有企业干部考核评价印发了诸多规范化文件,对国有企业的干部考核评价提供了根本指导和具体操作规范,但从具体实践来看,市属国有企业干部综合考核评价工作仍面临诸多问题,需要从体系架构、考核方式、结果运用等维度进行重构。
一、市属国有企业干部综合考核评价工作存在的问题
(一)考核导向有所偏差
当前部分市属国有企业在考核内容设计上,经营业绩指标往往居于核心位置,党建考核、思政表现、作风建设分值占比偏低,难以全面反映干部的政治素养和思想动态,容易导致干部忽视党建工作和思想作风建设,无法发挥党建引领作用。此外,部分企业党建考核多侧重于资料和台账的完备性等“显性指标”的考核,对党组织发挥领导作用、党建促进经营成果转化等“实质性指标”关注不够,“形式”大于“结果”。
(二)考核方式较为固化
当前部分市属国有企业在考核方式上普遍采用“年终总结—民主测评—个别谈话”的年终一次性集中考核模式,侧重结果评价、忽视过程管理,对干部日常政治态度、履职能力、作风表现等过程性情况了解不够深入,难以全面反映干部实际表现,无法及时纠偏。同时考核评价容易受“好人主义”影响,考核流于形式,未能精准识别能力短板,导致考核结果的区分度和公信力不足。
(三)考核结果运用不足
当前部分市属国有企业在考核结果运用上比较单一,未能有效融入干部选拔任用、培养教育、监督管理等干部管理体系,弱化了考核的激励与导向作用,不能真正做到让考核优秀的干部得到优先提拔,让不称职的干部真正做到“下”和“出”。同时,部分企业考核反馈机制不健全,考核中发现的问题未能及时转化为有针对性的培训和提醒,考核沦为“一考了之”。
二、新时代市属国有企业干部综合考核评价体系的重构路径
(一)体系架构上突出党建的重要性
重构干部综合考核评价体系,首要任务是纠正“重业务、轻党建”的导向。将考核内容划分为政治素质、经营业绩、团结协作和作风形象四大板块,确保非经营性指标与经营业绩保持合理平衡。建立健全党建工作责任制落实情况考核制度,将党建考核从“资料台账考核”转向“实效成果考核”,重点考核党组织把方向、管大局、保落实情况和领导人员推动党建与业务深度融合的实际成效。
(二)体系架构上搭建“四位一体”考核框架
重构干部综合考核评价体系,应当以“考准考实”为目标,搭建政治素质、党建履职、业务实绩、作风廉政“四位一体”的考核框架。政治素质考核是核心,要围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五个方面细化考察内容,针对班子正职侧重考察把方向管大局、履行主体责任等方面的政治表现,针对班子副职侧重考察维护大局、落实集体决策、履行“一岗双责”等方面政治表现；党建履职考核是关键,要重点考核落实党建责任、抓基层党建、推进党风廉政建设、做好意识形态工作等情况,并将述职评议整改清单落实情况、巡视巡察反馈问题整改情况一体纳入考核；业务实绩考核是基础,要坚持“一企一策”“一业一策”考核原则,根据企业功能定位,对标同行业先进企业分类设置指标,提高考核针对性；作风廉政考核是底线,要重点考核执行民主集中制、密切联系群众、落实党风廉政建设责任制等情况,引入作风建设正反向测评,筑牢廉洁从业防线。
(三)考核方式上完善常态化考核
考核方式上要建立健全以平时考核为基础、年度考核为重点、专项考核为补充、任期考核为统揽的常态化考核工作机制。要强化平时考核,建立常态化干部调研和综合分析研判机制,通过实地走访、列席党(支)委会、调阅个人事项报告等方式,全方位了解干部政治表现,改变“不提拔不考察、不调整不接触”的被动局面。要优化年度考核,将总结述职、民主测评、个别谈话、业绩分析等环节有机结合,要求干部在述职中对政治表现进行自查,引入360度反馈评价全方位评估工作表现。要实化专项考核,对完成重要专项工作、承担急难险重任务、处置重大突发事件中的表现进行针对性考核。要深化任期考核,以三年为周期对干部总体表现进行全方位考核,全面、辩证地分析显绩与潜绩、个人贡献与集体的作用。
(四)结果运用上贯穿干部管理全周期
结果运用上要构建多样化运用机制,贯穿干部管理全周期。要与干部选拔任用挂钩,考核优秀的优先提拔使用,考核不称职的坚决予以调整,有效传导国企改革压力。要与干部培养教育挂钩,对考核中发现的短板弱项有针对性地开展专题培训和实践锻炼。要与管理监督挂钩,对考核中发现的苗头性、倾向性问题及时开展谈心谈话和提醒教育。要与激励约束挂钩,将考核结果与绩效薪酬、评优评先直接挂钩,做到业绩升薪酬升、业绩降薪酬降,形成正向激励和反向约束并重的良好局面。
综上所述,新时代市属国有企业干部综合考核评价体系要以党建引领为根本保证,以“四位一体”考核为框架支撑,以常态化考核为方式方法,以结果多样化运用为效果保障。只有坚持把政治标准放在首位、把过程管理抓在日常、把结果运用落到实处,才能真正考准、考实干部德才表现,为推动国有资本做优做强做大提供坚强的组织保证。
(作者单位:临沂投资发展集团有限公司)
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