薛莉才
“求木之长者,必固其根本。”基层党组织作为党的全部工作和战斗力的基础,是党在社会基层组织中的坚强战斗堡垒,也是确保党中央决策部署在基层一线转化为具体实践和实际成果的最终落脚点。随着我国社会主要矛盾的转化以及经济结构、社会形态的深刻变革,基层治理的复杂性和艰巨性日益凸显。如何通过高质量的基层党建,将党的政治优势、组织优势转化为治理效能,不仅关系到党的长期执政根基,更关系到人民群众的获得感、幸福感与安全感。
做好新时代基层党建工作的重要意义
做好新时代基层党建工作,如同筑牢党执政根基的“压舱石”,其建设成效直接关系到党的执政根基是否稳固、国家治理体系是否高效。
做好基层党建工作是巩固党执政根基的必然要求。党的基层组织直接面向群众,是党联系群众的“最后一公里”。人民群众对党的评价,直观来源于身边基层党组织和党员的表现。只有把基层党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒,才能使党深深扎根于人民群众之中,从而获得取之不尽的力量源泉,确保党的执政根基稳如磐石。
做好基层党建工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。基层治理是国家治理的基石,无论是乡村振兴、城市更新,还是疫情防控、矛盾调解,都离不开基层党组织的引领。加强基层党建工作,能够有效整合社会资源,协调各方利益,把党的领导落实到基层治理的各领域各方面,从而提升社会治理的精细化、科学化水平。
做好基层党建工作是践行以人民为中心发展思想的有效载体。基层党建的出发点和落脚点是服务群众。通过党建引领,可以及时回应群众关切,解决群众“急、难、愁、盼”问题。基层党组织作为政治核心,能够更好地贯彻党的各项惠民政策,打通服务群众的“末梢神经”,让发展成果更多更公平地惠及全体人民,从而确保党始终拥有坚实的民心基础。
当前基层党建工作的现状分析
当前,基层党建工作虽取得显著成效,但在新形势下,一些“弱化、虚化、边缘化”问题倾向依然不容忽视。
组织建设存在“薄弱点”。部分地区基层党组织设置不够科学,特别是在一些新兴业态、流动人口聚集区,党的组织覆盖和工作覆盖还存在空白点。部分农村和社区党组织带头人年龄老化、能力弱化,导致班子战斗力不强。此外,“三会一课”等组织生活制度在少数基层单位流于形式,存在“重形式、轻内容”的现象,缺乏吸引力和感染力。
队伍建设面临“结构关”。基层党员干部队伍结构性问题依然突出。一方面,年轻高素质人才流失严重,特别是在偏远农村,后备力量储备不足；另一方面,部分党员先锋模范作用发挥不明显,在“急、难、险、重”任务面前不敢担当、不愿作为。针对流动党员的教育管理手段相对滞后,导致部分党员处于“失联”或“半失联”状态。
服务效能遭遇“中梗阻”。部分基层党建与中心工作结合不够紧密,存在“两张皮”现象。一些基层党组织习惯于行政命令,服务意识淡薄,对群众反映的问题推诿扯皮,导致党群干群关系疏远。在整合社会资源、调动群众参与方面,缺乏有效的载体和抓手,导致基层治理常常陷入“干部干、群众看”的尴尬局面。
新时代加强基层党建工作的对策建议
针对上述问题,加强基层党建工作必须在“夯基垒台”上下功夫,在“守正创新”中求突破。
突出政治功效,织密建强组织体系。一是扩大有效覆盖。推动党组织向楼栋、院落、产业链、项目工地延伸,探索“支部建在网格上”“支部建在业委会”等模式,消除组织覆盖盲区。二是做好标准化规范化建设。严格执行党内组织生活制度,利用数字化手段创新“三会一课”形式,增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是持续整顿软弱涣散党组织。建立动态排查机制,对后进党组织实行“一支部一策”精准整顿,补齐短板。
聚焦骨干队伍,激发干事创业活力。一是选优配强“领头雁”。拓宽选人视野,从致富能手、退役军人、返乡大学生中选拔党组织书记,实施“村干部学历提升计划”,提升履职能力。二是从严管理党员。严把发展党员入口关,优化党员结构；加强对流动党员的双向共管；健全党员设岗定责、积分管理等机制,激励党员在基层治理中亮身份、作表率。三是切实减负松绑。厘清基层权责边界,坚决清理规范各类形式主义“责任状”和过多过滥、不切实际的督查考核,让基层干部有时间、有精力去抓落实、搞服务。
坚持人民至上,提升为民服务水平。一是健全治理机制。深入实施“党建+网格”模式,将党小组(或党支部)建在网格上,整合党建、综治、城管等各类网格资源,实现“多网融合”,组织引导党员干部下沉网格,精准对接与响应群众需求。二是健全服务体系。高标准建设党群服务中心(站),打造“15分钟党群服务圈”,推行“群众点单、组织派单、党员接单”的服务模式。三是引领基层自治。在党组织领导下,健全村(居)民议事会、红白理事会等自治组织,引导群众有序参与事务,实现民事民议、民事民办。
(作者单位:山东沂河控股集团有限公司)
|
