清欠纾困，解开中小企业回款“死结”

近日，国务院办公厅印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》（以下简称《通知》）。工业和信息化部副部长柯吉欣表示，部分大型企业利用其市场竞争优势地位“搞猫腻、玩花样”，拉长中小企业账期。

中小企业是经济活力的“强引擎”，是科技创新的“生力军”，更是稳岗就业的“蓄水池”。唯有中小企业活力充沛、创造力奔涌、竞争力扎实，才能为经济高质量发展、科技强国建设、民生保障筑牢全方位支撑。在这个意义上说，呵护中小企业就是保护民生基本盘。

呵护中小企业，就要想企业所想、急企业所急。谈及中小企业的痛点，回款难是绕不开的难题。一家企业顺利拿下订单、完工交付，只算是走完了一半路程。倘若客户肆意拉长付款周期，货款久拖不付，企业便会陷入“账面上有营收、手头上缺现金”的窘境。钱被拖久了，不但利润给拖没了，甚至连企业也被拖垮了。正因如此，不少中小企业最忧心的，不只是“有没有生意”，而是“做完生意后多久能收到钱”。

解铃还须系铃人，谁是中小企业回款难问题的“系铃人”？工业和信息化部副部长柯吉欣表示，部分大型企业滥用市场竞争优势地位，通过模糊账期起算节点、拖延验收或结算、滥用商业汇票和应收账款电子凭证等相关手段，故意拉长上下游中小企业账期，造成中小企业回款难。市场地位强弱失衡，让少数大企业滋生“以大欺小”的底气，也迫使不少中小企业只能委曲求全。想要解开回款难这一“死结”，就要盯住大企业这一关键主体，尤其要聚焦那些现金流充裕、具备付款能力却迟迟不愿履约的大型企业。

《通知》系统出台一整套保障中小企业回款的硬核治理措施，譬如对故意拉长账期的大型企业开展联合约谈并督促整改，对性质恶劣的拖欠行为依法依规启动处罚程序，对典型失信案例进行集中公开曝光，对央企违约拖欠账款坚持“发现一起、清偿一起、追责一起”，让各项治理工具真正长出“牙齿”，对系统性纾解中小企业回款难痛点将起到关键支撑作用。

与此同时，我们也必须对这一问题的复杂性、治理的艰巨性保持充分清醒的认识。当前，反不正当竞争法、民营经济促进法以及《保障中小企业款项支付条例》等法律法规，已从不同维度对中小企业账款支付问题给出说法。这些制度框架共同搭起保障支付的“四梁八柱”，为近年清欠工作的持续推进和阶段性成效筑牢了法治基础。但也要看到，问题尚未得到彻底根治，大型企业拖欠中小企业资金的现象仍有发生，务必从制度落地的“最后一公里”持续发力，把已有法律法规的刚性约束力充分释放出来，同时结合本次《通知》的新要求补位补强监管链条，才能推动中小企业回款难问题实现整体性好转。(连海平)