潘浩
基层是思想政治工作的最终落点,也是最易空转的一层。党委的部署到了基层,常常只剩一次学习和一份记录。2024年10月中共中央、国务院印发的《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》提出,持续强化产业工人队伍思想政治工作,结合实际做好网上思想政治引领,持续抓好主题宣传教育,开展普遍轮训。普遍轮训四个字给出了明确的数量要求,意味着这项工作不能只覆盖党员、只安排在特定的时点。基层党建工作台账做得完整齐备,思想政治工作却没有具体的承办人；政工岗位由人事或办公室人员兼任,兼职人员先顾本职；教育培训年年报送计划,实际进入课堂的仍是固定的那些人员；成效判断依据台账的完整程度,缺少独立的核验环节。这四处彼此相连,一处不实,其余三处随之削弱。统领能否实现,取决于责任、队伍、轮训与核验四项工作的落实程度。
责任落到岗位,清单写明承办与时限。清单列出思想政治工作事项,逐条写明承办岗位、协办岗位与完成时限,责任落到具体岗位。清单一年一编,编制时将上一年未办结的事项先行转入,不予清零重编。事项按党建、政工、群团分类编号,年末统计各类事项的办结数。清单上的事项不与业务任务混编,两张表各自独立。承办岗位写到岗位名称,不写人名,人员更替而岗位责任不变。人员变动时责任随岗移交,交接留有记录。协办岗位的义务写明是出材料、出场地还是出时间,各占哪一项。时限按季度设置,跨年事项分段设节点。支部书记为第一承办人,支部委员分工承担学习组织、谈心谈话与困难帮扶,分工向全体党员当面宣布。清单不设兜底条款,不写其他相关工作由支部统筹这一类模糊表述。党委按季度调度清单落实,连续两个季度未动的转为党委会议题。清单在支部所在区域公示,同时报上级党委备案。
队伍按员配备,专职岗位实有其人。专职政工干部按职工人数配备,规模较小的单位可采取专职一人加兼职若干的办法,专职岗位须设置。配备比例按年核定并公示,不因人员一时紧张随意压缩。专职岗位不得挂在办公室名下由他人代管。兼职人员的政工工作量计入本人年度考核,与本职工作分项计分。兼职人员每周有固定时间从事政工工作,该时段不排本职任务。党务干部年度培训学时明确到人,参加上级业务培训按学时记录,未达标的次年补足。培训内容分政策条文与实际操作两块,操作部分请在岗多年的政工干部讲。学时记录个人档案,作为职级晋升的必备条件。新任支部书记上岗前完成任职培训,不少于三天,内容包括支部工作实务与谈心谈话方法。政工岗位晋升通道与其他管理岗位打通,不作转岗过渡的中间站。在岗满一定年限的政工干部安排交流,不降职级、不减待遇。队伍稳定后,工作方法得以积累,经验不因人员变动流失。
轮训按年排期,覆盖分批分类实施。排期先看人:在册职工按类别列出名单,每人所在批次清晰可查。轮训分作四类:新入职职工必修,转岗职工必修,党员另设专题,全体职工普遍轮训。排期表于年初公布,职工知悉本人所在批次与月份。每一期规模控制在三十人左右,人数过多只能单向讲授,缺少问答环节。每期的课时、内容与授课人写进计划,学时计入职工教育培训记录,与技能培训分项统计。每期结束填写签到与学时记录,由授课人签字确认。授课人从本单位党务干部与业务骨干中选取,外请只作补充。内容按类别分开:新入职讲基本要求,转岗讲新岗位规范,党员讲义务与纪律。线上线下结合,线上课程留出补学窗口,因任务错过的按窗口补齐,补学同样计学时数。补学窗口留至年末,年末仍未补的列入下一年首批。每期结束做简短测评,测评只考查掌握程度,不排名、不与奖惩挂钩。测评不合格的重新排入下一期,补测一次。
成效交叉核验,台账与访谈两头对照。核验不由承办岗位自行填报,由党委组织实施,政工部门只提供基础材料。核验走两条线:一条查台账记录,看事项、时限与办结情况；一条做随机访谈,问职工实际感受。访谈对象按岗位与工龄分层选取,人数不少于在册职工的两成,访谈名单由党委确定。核验前不通知承办岗位准备材料,避免临时补记。核验用时不超过两周,结论当月出具。台账与访谈不符的,以访谈为准,差异的原因需书面说明。覆盖率按人计算,不按次计算,同一人参加两期只计一次。年度核验一次,年中抽查一次,抽查不预先通知具体日期。核验结论计入党建工作考核,单列一栏,同时反馈给支部与承办岗位。核验结果向参与访谈的职工反馈要点。结论中的问题事项转入下一年度清单,作为首批办理内容。以台账的完整程度代替成效判断是常见的偏差,台账记载全员覆盖而实际到场不足一半,这样的记录经不起核对。
基层的组织力,是由一个个具体环节积累而成的。责任清单上的每一条承办、政工岗位上的每一名专职人员、轮训台账里的每一次覆盖、核验记录中的每一处对照,单独看都不显眼,逐年叠加起来才构成职工对党组织稳定的预期。这些环节单个都不显赫,却是职工判断党组织是否可信的直接依据。高质量党建的统领作用,就存在于这种日常的积累之中,一次集中部署替代不了。
(作者单位:青岛上合城乡融合发展集团有限公司)
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