9月11日，工业和信息化部会同国家发展改革委、公安部、交通运输部等九部门联合印发的《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》（下称《规划》）正式对外发布。

《规划》明确提出，到2030年我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列的总目标。

渗透率与智能化双线突破

《规划》提出了面向2030年的具体量化指标，涵盖市场渗透率、关键技术指标、产业结构优化等。

在市场渗透率方面，《规划》明确，国内市场新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量的占比将分别达到70%和40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。这一目标的设定，意味着新能源汽车将从政策驱动全面转向市场驱动，成为汽车消费的主流。

在关键技术指标上，《规划》要求，乘用车平均燃料消耗量达到每百公里3.3升、纯电动乘用车平均电能消耗量达到每百公里11.5千瓦时左右。同时，在高速公路、城市快速路、部分城市道路等场景实现高度自动驾驶。也就是说，“十五五”期间，我国汽车产业将在节能效率与智能化水平两条主线上同步发力。

在产业结构优化方面，《规划》设定了行业数智化发展目标，要求全员劳动生产率较2025年提升15%，并培育形成若干家进入全球销量前十的整车企业和全球百强零部件企业。

这意味着在“十五五”期间，中国汽车产业不仅要实现规模领先，更要在质量效益和全球竞争力上实现质的飞跃。汽车产业国民经济支柱地位进一步凸显，在2030年前实现碳达峰，带动供应链加速绿色低碳转型。搭载自动驾驶系统车辆的安全性能大幅超过人类驾驶员。

《规划》明确提出加强人工智能基础能力建设，推动人工智能模型、智能体等技术创新，并率先在汽车行业落地应用。鼓励企业开放更多应用场景，深化人工智能在整车能量管理、运动控制、多模态人机交互等方面的应用，并通过车内跨域协同实现舱驾融合。

此外，《规划》还着眼于产业边界的拓展，促进汽车与智能机器人、智能家居、智能穿戴等生态的互联。毕马威此前的报告指出，以智能汽车为基点向机器人、低空经济等领域的跨界融合，正催生“聚合智能”这一新的产业发展方向，汽车产业链中60%以上的环节可为智能机器人、低空飞行器产业所用。

从价格竞争转向价值竞争

同时，针对过去几年行业中出现的非理性竞争现象，《规划》及相关政策释放了明确的治理信号。

工业和信息化部副部长辛国斌此前在新闻发布会上指出，当前产业发展面临非理性竞争问题突出、部分“激进式”创新设计未经充分实验验证即装车应用等挑战。

为此，《规划》强调，将加强产品创新设计准入审查和测试验证管理，严禁未经充分测试验证的产品进入市场，并加大产品生产一致性监督检查力度。

在配套使用环境上，将优化新能源汽车车险政策、降低维修成本，切实解决消费者的后顾之忧，推动实现充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。

“十五五”时期被业界视为我国由汽车大国建成汽车强国的决胜期，国家制造强国建设战略咨询委副主任苏波指出，新能源汽车要承担起制造强国、科技强国、交通强国和实现“双碳”目标的国家使命。

根据《规划》，到2030年，中国汽车品牌将具有较高的美誉度，国际标准法规制定的话语权进一步提升，汽车产业在国民经济中的支柱地位进一步凸显，并在2030年前实现碳达峰。

随着《规划》各项举措的落地实施，中国智能网联新能源汽车产业有望在全球竞争中确立新的领先优势。

（大众新闻·经济导报记者 刘勇）