秦翠
推动基层人事管理与党建工作深度融合,需要构建多元化的融合路径,实现从“物理相加”到“化学相融”的转变
在新时代党的建设总要求下,基层治理面临着前所未有的挑战与机遇。人事管理作为基层单位运转的核心支撑,直接关系到队伍的战斗力与凝聚力,党建工作则是引领基层发展的“红色引擎”。当前,如何打破基层人事管理与党建工作“两张皮”的壁垒、实现二者的深度融合,已成为提升基层治理效能的关键课题。
一、基层人事管理工作的现状
随着国家治理体系和治理能力现代化的推进,基层人事管理工作在制度建设、人才引进等方面取得了一定成效,但仍存在一些亟待解决的痛点。
人才结构有待优化,队伍活力不足。由于北上广等大中城市的虹吸效应,欠发达地区大量人才外流,部分基层单位面临“招人难、留人难”的困境,尤其是偏远地区和艰苦岗位,人才流失严重。而现有基层队伍中,普遍存在年龄结构老化、知识更新滞后等问题,年轻干部比例偏低,导致工作缺乏创新活力。同时,部分基层干部存在“躺平”心态,干事创业的积极性不高,甚至影响整体工作效率。
考核评价机制不够科学,激励作用有限。当前基层人事考核多以“完成任务”为导向,往往侧重于量化指标,而对基层干部的政治素质、担当精神、服务群众能力等“软指标”缺乏有效的科学衡量标准与方法。考核结果与薪酬、晋升、培训等激励措施衔接不够紧密,导致“干多干少一个样、干好干坏一个样”的现象依然存在,难以激发基层干部的内生动力。
培训体系不完善,能力提升受限。基层干部培训存在“碎片化”“形式化”问题,培训内容与实际工作需求脱节,缺乏系统性和针对性。同时,培训方式多以“填鸭式”授课为主,互动性、实践性不足,导致部分基层干部参与积极性不高,培训效果大打折扣。
二、基层人事管理与党建工作融合发展的必要性
基层人事管理与党建工作看似属于不同领域,实则紧密相连、相互促进。实现二者的深度融合,是新时代基层治理的必然要求。
做好基层人事管理与党建工作融合发展是坚持党管干部原则的根本体现。党管干部是党的组织路线的重要内容,是确保干部队伍政治合格、作风过硬的根本保障。将党建工作融入人事管理全过程,可以确保基层干部选拔任用始终以政治标准为首要标准,真正把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部选出来、用起来,从源头上保证基层干部队伍的先进性和纯洁性。
做好基层人事管理与党建工作融合发展是激发基层队伍活力的有效途径。党建工作通过思想引领、组织凝聚、纪律约束,能够有效解决基层干部“不想干、不会干、不敢干”的问题。例如,通过开展主题教育、党内政治生活,可以增强基层干部的政治认同感和使命感,激发干事创业的热情；通过设立党员先锋岗、开展志愿服务等活动,可以为基层干部提供实践锻炼的平台,在服务群众中提升能力、增长才干。
做好基层人事管理与党建工作融合发展是提升基层治理效能的重要保障。人事管理为党建工作提供队伍支撑,党建工作为人事管理提供方向引领。二者的融合能够实现“1+1>2”的效果。一方面,党建工作强化基层干部的政治意识、大局意识,可以使人事管理更加符合组织目标；另一方面,科学的人事管理手段,如精准考核、有效激励,可以推动党建工作任务落地见效,形成“党建强、人事优、治理好”的良好局面。
三、如何构建基层人事管理与党建工作融合发展新格局
推动基层人事管理与党建工作深度融合,需要构建多元化的融合路径,实现从“物理相加”到“化学相融”的转变。
创新考核体系,突出“党建+实绩”双机制。将党建工作融入基层干部考核评价体系,建立“政治素质+业务能力+群众满意度”的多维考核指标。同时,强化考核结果运用,将考核结果与基层干部选拔任用、评先评优、薪酬待遇直接挂钩,对政治素质高、工作实绩突出的基层干部给予表彰奖励,对考核不合格的基层干部进行提醒谈话、限期整改,形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的良性机制。
强化教育培训,提升“政治+业务”双能力。构建“党建+业务”融合培训体系,将党的创新理论、党性修养、纪律规矩等内容纳入基层干部培训必修课,同时结合基层工作实际,设置乡村振兴、基层治理、应急处突等业务课程,实现“政治过硬”与“本领高强”相统一。创新培训方式,采用“理论教学+实践锻炼+案例研讨”相结合的模式,组织基层干部到先进地区学习考察,开展“岗位大练兵”“技能大比武”等活动,在实践中提升能力。
搭建实践平台,发挥“党员+骨干”双作用。通过设立“党员先锋岗”“党员责任区”,将党建工作任务与日常业务工作紧密结合,让党员在急难险重任务中亮身份、作表率。例如,在乡村振兴中,组建“党员突击队”帮助群众解决产业发展难题；在基层治理中,建立“党员网格员”制度,负责政策宣传、矛盾调解等工作。同时,将基层业务骨干培养成党员,把党员培养成业务骨干,形成“双培养”机制,使党员成为推动基层各项业务发展的中坚力量。
(作者单位:山东沂河控股集团有限公司)
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