石启立
作为临沂城投集团党委副书记,身处国企经营管理一线,我深刻认识到,国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量,做强做优做大市属国企,根本在于抓实党建、用好党建。持续增强基层党组织政治功能和组织功能,把基层党组织建成实现党的领导的坚强战斗堡垒。
临沂城投肩负城市更新、产业培育、民生保障、风险化解、园区运营多重职责。当前,全市“十五五”规划起势发力,工业强市建设深入推进,13条标志性产业链加速培育,企业同时面临转型攻坚、债务纾困、改革提质的多重压力。如何破除党建与经营“两张皮”问题,把党组织政治优势、组织优势转化为企业治理效能和发展动能,是我长期思考和实践的核心课题。结合多年履职和经营实操经验,集团党委创新打造全链条党建价值赋能管理体系,从目标、制度、执行、考核四大维度闭环发力,以党建引领企业稳经营、促转型、惠民生,走出了一条契合临沂红色底色、适配城投主业特色的融合发展新路径。
一、搭建“1234”党建目标体系,以经营视角校准企业发展航向
(一)对标顶层部署,锚定发展大局。牢固树立“在经济领域为党工作”的理念,严格落实“第一议题”“三个第一时间”机制,建立“学习—研判—立项—督办—反馈”五步落实法,推动理论学习转化为发展实效。紧扣新型城镇化、新质生产力、绿色低碳发展等国家战略,贴合临沂工业强市、城乡融合发展部署,落地鲁南高铁临沂北站枢纽、奥体公园等重大民生工程,打造沂蒙新质产业园、上海离岸协同创新中心等产业平台,承接老旧小区改造、保交楼、医养康养等民生项目,确保企业发展始终贴合全市战略布局。
(二)紧扣攻坚任务,嵌入经营重点。围绕集团“转型、发展、化债、纾困”四大核心任务,推行党建与经营一体化部署、一体化考核。党委每年与基层党组织书记签订双向目标责任书,常态化开展书记领题攻关、班子攻坚项目,聚焦产业链招商、债务化解、片区拆迁、园区运营等重难点工作设立专项课题。实行班子成员分片包保机制,党建业务一体研判、一体推进,实现业务推进到哪里、党建保障就跟进到哪里。
(三)融入现代治理,夯实制度根基。严格落实“两个一以贯之”,将党建作为企业治理首位工程,全面落实党建入章程、党政一肩挑、双向进入交叉任职等制度,明确党组织法定把关定位。搭建“一章二制三表四则”决策体系,推行党组织前置研究、全流程监管机制,厘清党委、董事会、经理层等多方权责边界,在投资评审、资金使用、项目建设、风险防控等关键环节严守前置程序,构建党建引领现代国企治理的实践样板。
二、构建“4321”标准化制度体系,以刚性机制筑牢基层发展根基
(一)统一党务标准,提升基层效能。系统梳理党委、支部、党员三级履职清单,细化“三会一课”、主题党日、党员发展等全流程规范,编制三套党务工作指导工具书,实现全集团党务工作流程、台账、标准“三统一”,大幅减少基层重复性事务,让基层干部集中精力抓项目、抓经营、抓服务。
(二)梯度提质创建,推动支部过硬。将支部提质创建列为基层党建“一号工程”,通过党建指导员驻点帮扶、强弱支部结对共建、一支部一策精准提升,分类推进产业、项目、文旅、运营等各领域支部建设,目前集团90%以上基层支部达到全面过硬标准。同步上线智慧党建云平台,覆盖6大模块80余项党务工作,实现线上督办、动态预警,党务工作效能提升30%,以数字化赋能党建轻量化、高效化发展。
(三)压实闭环责任,筑牢合规底线。建立党委主体责任、书记第一责任人、班子一岗双责、纪委监督责任“四责协同”机制,细化差异化履职清单,配套落实责任明白纸、履责提醒单、整改告诫书全链条管理,把管党治党、合规经营、风险防控责任压实到岗、落实到人。坚持经营会议逢会必讲党风廉政和合规管理,将从严治党要求贯穿资金审批、工程招标、资产运营全过程,守住企业稳健经营底线。
三、落地“十一大工程”执行体系,以党员先锋力量激活经营攻坚动能
(一)创新多维学习,凝聚思想共识。依托市委党校城投分校,打造“领学、讲学、比学、践学”四维学习模式,开设四大特色课堂,定制百余节实践课程,累计培训干部职工2.5万余人次。针对一线党员集中难的问题,搭建“五级共学”学习体系,打造8条一线研学线路,把理论课堂搬进工地、车间、园区。领导班子带头下沉宣讲、授课导学,引导全员从党的创新理论中找思路、破难题,以思想同心保障经营同向。
(二)建强先锋载体,攻坚重点任务。围绕产业链培育、片区改造、保交楼、债务压降等硬任务,全域设立党员责任区、示范岗、先锋队,擦亮“我是一面旗帜”党建先锋品牌。建立典型选树培育机制,评选招商、建设、服务等各类先进标杆,在重难点任务全面组建党员突击队。班子带头驻场攻坚,党员骨干冲锋在前,以先锋力量保障年度经营目标落地见效。
(三)深化群团联动,汇聚发展合力。坚持党建带工建、团建、妇建、统战、人武建设,构建“六位一体”融合发展机制,实现阵地、资源、队伍共建共享。深耕沂蒙精神红色沃土,培育“党心铸城、清廉城投、城投铁军”等20余个特色党建品牌,常态化开展技能比武、志愿服务、困难帮扶等活动。常态化下沉一线倾听职工与群众诉求,落实暖心惠民举措,凝聚同心干事强大合力。
四、完善三维联动考核体系,以精准考评实现党建经营双向融合
(一)推行一体化综合考评。组建多部门联合考核组,不再拆分党务与经营考核,在落实基础党务标准考核的同时,匹配各权属企业差异化经营指标,实行台账动态管理、问题销号整改。考核坚持下沉一线、实地核验,既查台账资料,更看项目进度、产业成效、群众口碑,彻底杜绝“纸上党建”。
(二)实施双融合量化考评。创新“定标赋能、揭榜打擂、亮榜晒绩、用榜奖惩”机制,落地“党建联盟·产业联动”计划,打造链式党建、园区党建新模式。将产业链培育、项目建设、债务化解、民生保障、改革创新等核心经营指标纳入党建考核权重,重点考核党组织在经营攻坚中的引领作用,倒逼党建工作深度嵌入企业发展核心环节。
(三)落实党员积分亮绩管理。建立党员、积极分子先锋积分制度,结合岗位履职、攻坚表现、作风纪律综合考评,实现党建定量积分与业绩定性评价双向结合。将积分结果与干部提拔、评优评先、岗位任用直接挂钩,树立实干担当、实绩为先的鲜明导向,锻造政治过硬、懂经营、善攻坚的高素质党员骨干队伍。
五、深化全链条党建赋能,以红色动能护航企业长远稳健发展
党建做实就是生产力,做强就是竞争力,做细就是凝聚力。全链条党建价值赋能体系落地以来,集团基层党组织政治功能和组织功能显著增强,党建经营融合成效持续凸显。
(一)强化政治引领,服务发展大局。持续深化党的创新理论学习,对标新质生产力发展、国企改革深化提升行动等上级部署,紧扣全市工业强市、产业链培育、城乡融合发展布局,优化企业主业结构,提升战略谋划和经营管控能力,确保企业所有发展布局始终服务全市现代化建设大局。
(二)坚守为民初心,树牢正确政绩观。摒弃重规模、重短期、轻长效的经营思维,统筹经营提质与风险防控,持续深耕城市更新、产业培育、民生保障领域,布局更多打基础、利长远、惠民生的优质项目,以稳健经营实绩彰显市属国企责任担当。
(三)深挖红色内涵,丰富融合载体。深入践行沂蒙精神,将红色基因融入项目攻坚、产业服务、群众工作全过程,持续擦亮“党心铸城”党建品牌。深化园区党建、链式党建建设,搭建政企联动、企企协同发展平台,凝聚全员合力,稳步推动企业转型升级、稳健可持续发展。
(作者单位:临沂城投集团)
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