董晓晖
国有企业处在国民经济的关键环节,改革发展的成色关乎国家竞争力。2019年12月,中共中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,确立党建工作与生产经营深度融合的原则,要求以企业改革发展成果检验党组织工作成效,并将党组织研究讨论列为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。条例指向的融合,落点在董事会议案的形成过程,在项目现场的进度台账,在技术攻关的关键节点,党的领导成效最终由这些环节的结果给出回答。现实中,党建与经营各设一套流程的情形仍然存在,组织生活满足于签到留痕,考核偏重资料的完备程度,政治优势难以转化为经营效能,党组织作用被弱化虚化的隐忧并未消除。把制度要求落成可操作的安排,需要在决策、组织、用人、攻坚与作风五个方面同时着力,使党的领导在企业运行的具体环节留下印记。
政治引领,把党的领导嵌入决策链条。党组织若只在会议末尾表态,前置研究便流于程序空转。事项清单应当分类明确,发展战略、重要改革方案、大额投资与重大风险处置进入党委会研究范围,日常经营事项交由经理层决断,边界清晰,责任才落得下去。前置研究讨论的重点在于国家战略的对接程度,在于合规底线与风险敞口的把握,具体商业条款仍由董事会依照章程审议。议题材料提前送达,讨论意见形成书面记录,董事会审议时可以查证,决策链条由此完整。党组织提出的异议需要得到回应,分歧持续的事项按程序向上级党组织或者出资人报告。清单以外的日常审批不再层层上会,会议数量得以压减,议事效率随之提高。党建工作要求写入公司章程并逐级延伸到子企业,制度安排才不会停留在集团层面。
组织扎根,让支部建在生产经营一线。企业组织形态随业务调整而变化,党的组织跟进迟缓,覆盖便出现空白。新设公司、重组企业与工程项目同步设立党组织,海外项目与流动作业队伍可以采取临时党支部的形式,任务收尾即行撤销,编制不必固化。支部书记与生产骨干的角色适度重合,班前会与组织生活相互衔接,学习内容围绕当期任务展开,时间成本随之下降。党员责任区划到工序与设备,承诺事项张榜公示,履职情况交由班组评议,先锋作用看得见也评得出。混合所有制企业中的党组织依照股权结构与实际控制力确定职责定位,方式因企制宜,避免整齐划一的照搬。基层组织的经费与阵地需要稳定保障,党务工作者的职业通道应与业务序列同等对待,队伍稳定,基层工作才有连续性。
选贤任能,把党管干部落到岗位胜任力上。用人标准含糊,考察与选聘各行其是,队伍活力便难以形成。任职资格宜按岗位分类描述,经营岗位看盈利质量与风险控制,技术岗位看攻关成果与转化实绩,政治素质的考察落在急难险重任务中的实际表现。党组织确定用人标准、组织考察并推荐人选,董事会依法选择经营管理者,程序衔接顺畅,组织原则与市场机制得以并行。经理层任期制与契约化管理需要真实兑现,指标不达标者退出岗位,能上能下不停在文本层面。民主推荐与考察谈话的记录留存备查,用人失察的责任可以追溯。薪酬分配向关键岗位与稀缺人才倾斜,平均主义在分配环节退场。年轻干部到生产一线与艰苦地区任职,技能人才凭业绩晋级,导师带徒纳入考核,人才梯队方能形成。
攻坚创新,让党员站在技术难题的前面。关键核心技术受制于人的领域,考验的是持续投入与组织韧性。重点工程与研发项目可以设立党员突击队和劳模创新工作室,揭榜挂帅的榜单向一线开放,谁能解决问题谁来牵头。攻关期的容错安排需要明确,未能奏效的探索不计入负面评价,研究人员才敢于选择难题。阶段成果整理为工艺规程与作业标准,个人经验转为组织资产,后来者不必重复摸索。科技成果的收益在攻关团队内按贡献分配。科研人员的考核周期适当拉长,短期指标不宜主导长线课题的取舍。党组织的作用体现在资源协调与人员配置上,跨部门壁垒在攻关期打通,人员补充与经费调度纳入同一张时间表,进度与质量由项目节点验证,成效摆在产品性能与专利数量上,无须另作说明。
正风固本,用监督守住发展的底线。资金密集与资源富集的环节,权力集中之处最易滋生问题。“三重一大”决策、工程招投标、产权交易与物资采购应当纳入廉洁风险防控清单,关键岗位定期轮岗,权力运行留痕可溯。纪检监督、巡察监督与审计监督贯通协同,问题线索归口处置,整改结果向职工通报,监督的震慑力来自兑现而非声势。职工监督的渠道保持畅通,反映事项的办理时限与答复方式明确到人。廉洁教育取材于本企业查处的案例,讲清违纪的具体情形与代价,警示才有针对性。形式主义的负担需要削减,重复报表与过度留痕挤占的是现场时间,精文减会应当设定量化约束。党建工作责任制考核与经营业绩考核同步实施,结果用于领导班子评价与薪酬奖惩,责任才有分量。
政治引领、组织扎根、选贤任能、攻坚创新与正风固本彼此支撑,党建工作方能由文件要求转为经营实绩。五条路径落在同一套运行机制之内,彼此的效力才相互放大。组织力凝聚起来,国有企业的发展韧性与竞争优势便有了持久来源,这是资本与技术难以单独提供的部分。
(作者单位:青岛水务集团环境能源有限公司)
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