绿行齐鲁 | 从“生态欠账”到 “生态红利” 美丽河湖治理“白云湖”逆袭

水清荷盛，飞鸟成群，红莲次第开，白鹳翩然舞。这幅生机盎然的湿地美景，取自盛夏的白云湖。

从济南市区驱车向东40公里，沿绣江河一路行至章丘区北部，便来到白云湖——这个济南市最大、山东省第三大天然淡水湖泊湿地。近日，白云湖入选了山东省生态环境厅公布第三批省级美丽河湖典型案例。

白云湖早在2025年就被国家林业和草原局列入国家重要湿地名录，其整治成果还被生态环境部作为正面典型推广。

然而，就在上世纪80年代，这里还是一个水质劣Ⅴ类、生态退化严重、周围废旧塑料垃圾遍地的“臭水湖”。

从粗放开发生态欠账，到如今生态红利持续释放，白云湖用一场跨越数十年的生态蝶变，在“十五五”美丽河湖建设的关键节点，为全国同类河湖湿地蹚出一条可复制的“白云湖路径”。

湖区生态面临系统性矛盾

可以说，白云湖的困境，是我国北方很多河湖生态退化的缩影。

自上世纪80年代起，区域持续干旱导致入湖径流锐减，加上周边农业开发强度陡增，湖区生态快速滑向“崩溃边缘”：原本连通自然湖体的水面被分割成零散鱼塘，2010年后，除内堤围合的少量水面外，大堤内其余区域全部被改造为“上农下渔”的台田与鱼池，自然湖泊面积直接缩减86%。

与此同时，白云湖周边20余个村庄逐步形成覆盖数万人的废旧塑料回收产业链，大量废弃物露天堆放在道路两侧、宅前院后，持续向土壤、地下水和大气释放污染，叠加养殖尾水直排。

监测数据显示，白云湖区域内水质个别指标一度恶化至劣Ⅴ类。

“当时摆在面前的不是单一的污染问题，而是生态空间被挤压、污染源头分散、水脉体系断裂的系统性矛盾，靠小修小补根本解决不了问题。”当地参与治理的工作人员介绍。

“全域清零”宣战历史存量

面对这些问题，章丘区相关部门没有走“边发展边治理”的老路，而是选择以“全域清零”的方式向历史存量问题宣战，决心一次性拔掉所有生态“钉子”。

针对遗留固废污染，当地对湖区及周边展开地毯式排查，委托专业机构对约57公顷重点片区实施精密勘探，累计清运违规填埋建筑垃圾3.2万立方米，同步完成1.7万平方米生态绿化，彻底修复被破坏的土地肌理。

无序养殖挤占了生态空间，对此，当地政府拿出3.5亿元专项资金，分阶段推进“退渔还湿”工程，对环湖21个村庄的1544个养殖鱼池全部清退并实施生态清淤，累计恢复自然湿地2.6万余亩，从根本上把被“抢”走的生态空间还给湖体。

盘踞数十年的废旧塑料产业是白云湖治理的顽疾，当地专门成立跨部门专项领导小组，通过政策疏导引导产业有序转移，同步开展联合执法，累计关停污染加工厂2600余家，彻底从源头上切断了污染输入路径，后续又通过推广生态农业技术，大幅削减周边农田化肥农药施用量，进一步降低面源污染负荷。

自然恢复为主、人工修复为辅

清源，只是第一步，要让退化的生态系统自我修复、长期稳定运行，必须先把断裂的水脉体系重新打通。

当地先后投入1242.7万元实施防洪排涝关键工程，系统性清淤主干及田间排水沟渠，清理鱼池121个，新建过路涵洞425座，完成土石方56.6万立方米，一举解决了困扰湖区多年的内涝积水问题，为后续水质稳定达标打下基础。

在此基础上，当地又投入3600万元新建引黄闸、沉沙池及输水管道，构建起多源互补的生态补水体系，摆脱了过去单一依赖泉群径流、枯水期生态用水无保障的困境。

在生态修复环节，白云湖没有选择“人工造景”的高成本模式，而是坚持“自然恢复为主、人工修复为辅”的思路，累计投入2069万元推进国家湿地公园生态保护与修复项目。

2025年新启动的湿地生态保护补偿项目中，当地又完成38.1公顷退化区域的生态修复，同步搭建起覆盖全湖区的智慧监测网络，把水质、水文、生物多样性数据全部接入统一平台，实现生态系统动态感知、精准调度，让湿地管护从“人工巡检”进入“智能响应”阶段。

这种“以自然修复为主、人工修复为辅”的模式，既降低了治理成本，也提升了生态系统的稳定性和可持续性。

摒弃“头痛医头、脚痛医脚”

整个治理过程中，白云湖摒弃了“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化模式，统筹水陆、城乡、内外源，实施“清源、退渔、治污、活水”一体化治理。从拆除违建、清理垃圾，到退渔还湿、恢复水面，再到截污控源、优化水网，形成了“问题诊断—系统规划—工程实施—长效维护”的完整治理闭环，体现了山水林田湖草沙生命共同体理念在实践中的落地。

最终，白云湖的生态底盘彻底稳固：目前湖心桥断面已连续3年稳定达到地表水Ⅲ类标准，优良水体比例长期保持100%。

来自当地生态环境部门的数据显示，目前，湖区已监测到高等植物223种，较治理前新增39种；鸟类145种、鱼类22种，东方白鹳、青头潜鸭等珍稀物种在此稳定栖息。值得一提的是，对湿地生境要求极高的“鸟中大熊猫”震旦鸦雀，早已成为这里的常驻“居民”。

如今的白云湖，早已不是单纯的“治水”工程，更成为连接公众与生态的纽带。当地依托湿地资源打造自然教育课堂、湿地观鸟实践等沉浸式活动，近3年累计举办“世界湿地日”“爱鸟周”等主题活动50余场，覆盖公众超1.5万人次，逐步构建起政府主导、社会参与的多元共治保护体系。

记者手记

从单一样本到可复制的“治理经济学”方案

白云湖的实践价值，远不止于一个湖泊的生态逆袭。它给国内众多背负污染旧账、发展受限的河湖，提供了可落地的治理经验。

当前山东正处于美丽河湖建设的关键推进期。《山东省美丽河湖保护与建设一期行动方案》明确提出，到2027年，全省美丽河湖建成率达到40%左右；到2030年，美丽河湖建成率达到65%左右；到2035年，“清水绿岸、鱼翔浅底”的美丽河湖基本建成。

在这个过程中，大量平原区湖泊、中小型河道都面临着和当年白云湖相似的问题：生态空间被挤占、历史遗留污染存量大、单一治理投入难以形成长期效益。

而白云湖探索出的路径，恰好给出一套可测算、可推广的“治理经济学”方案：3.5亿元的“退渔还湿”投入，换来2.6万亩自然湿地的生态空间增量，后续配套的千万级水网工程和智管体系，把一次性工程投入转化为长期稳定的生态资产，最终通过生态旅游、科普研学、碳汇交易等多元路径实现价值变现，让生态投入不再是单纯的“成本项”，而是能持续产生收益的“资产项”。

更重要的是，这套模式已在全省落地推广。目前山东创新建立的美丽河湖“红黄蓝”分级管护机制，正是从白云湖的长效管护经验中提炼而来：对存在一般问题的水体实行“蓝牌”提醒立行立改，对触碰“一票否决”事项的实行“黄牌”限期整改，对整改不到位的直接“红牌”退出名单，用刚性制度避免“治理—反弹—再治理”的循环，保障美丽河湖的长效生命力。

从一个白云湖到千万个“白云湖”，山东正在用一个个扎实落地的实践样本，把“人水和谐”的宏观目标拆解成可执行、可落地的具体行动。未来随着美丽河湖建设的持续推进，这套从白云湖生长出来的治理经验，将为更多北方河湖的生态蝶变，提供可参考的山东答案。

（大众新闻·经济导报记者 王伟）