对自主品类实施地方补贴！山东要在消费品“换新”的同时实现产业“降碳”
山东通过以旧换新持续淘汰存量高耗能老旧家电，绿色低碳换新成为绝对主流 图片来源于网络
6月18日起，由山东省商务厅等5部门印发《山东省2026年消费品以旧换新地方自主品类补贴实施方案》（下称《方案》）正式实施。《方案》将包括扫地机器人（含洗地机）、助行类外骨骼机器人、智能马桶等在内的8个品类纳入补贴范围，个人消费者在山东购买上述产品享受15%的补贴。《方案》的实施，既是贯彻落实国家关于优化消费品以旧换新、赋予地方更多自主空间决策部署的具体行动，也是山东省用足用好政策空间、惠及广大民生的务实举措。
值得注意的是，此次补贴从品类上说智能家电占据主流，从标准上说坚持绿色智能导向，能效、水效须达到国家一级标准。山东省商务厅相关负责人表示，这既引导消费者主动淘汰高耗能旧机、选购绿色产品，也倒逼生产企业持续优化能耗指标，推动家电产业链向绿色化、高端化加快转型，让“换新”的过程同时成为“降碳”的过程。
“国家指导”结合“地方实际”
时间回溯到2024年，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，通过推动大规模设备更新和消费品的以旧换新，加快构建新发展格局、推动高质量发展的局面已然形成。具体到消费品层面，则将以旧换新覆盖汽车、家电、数码、电动自行车四大核心品类，要求地方结合实际扩围、简化回收补贴流程，打通废旧回收、换新消费全链条。
随后，商务部等部门连续发文，不断完善、统一全国基础补贴品类、标准、资金的分担规则，对于汽车报废更新、汽车置换更新、基础6类家电以及4类数码产品的全国统一补贴品类，都有了明确统一的执行标准。到了2026年，则开始执行全国统一汽车、家电、数码补贴标准，落实中央地方85:15的资金配比，同时还启用中央超长期特别国债支持以旧换新。
值得注意的是，中央还允许各省在全国统一品类之外，增设本地特色补贴品类、自主制定补贴规则，这边是《方案》的由来。《方案》扩充的8个品类为扫地机器人（含洗地机）、助行类外骨骼机器人、智能马桶、吸油烟机、家用燃气灶（含集成灶）、净水器、洗碗机、助听器，相关专家认为，这8个品类打通了促消费与养老民生工程，差异化落实地方自主权，并与基础6类家电以及4类数码产品品类形成了互补关系，覆盖了居民衣食住行全场景换新需求。
山东省商务厅副厅长蔡培安介绍表示，此次山东省确定自主补贴品类，始终坚持“国家指导”与“地方实际”相结合，是“听民意、促绿色、暖民生”综合考量的结果。具体来说，是重点把握了三条主线：一是以“民声”定“民生”，让补贴品种真正贴近群众生活；二是以“需求”促“供给”，让补贴政策更好释放消费潜力；三是以“绿色”定“标尺”，让低碳消费成为新时尚。
借促消费推动产业链转型
值得注意的是，此次山东确定自主补贴品类，坚持绿色智能导向，涉及能效、水效的补贴产品，须达到国家一级能效或水效标准。蔡培安表示，“这既引导消费者主动淘汰高耗能旧机、选购绿色产品，也倒逼生产企业持续优化能耗指标，推动家电产业链向绿色化、高端化加快转型，让‘换新’的过程同时成为‘降碳’的过程。”
众所周知山东是全国三大家电产业高地之一，形成以青岛为核心，联动济南、潍坊、临沂形成产业矩阵。目前，全省冰箱、空调、洗衣机、电视等大家电年产量超5800万台，占全国产量约9%–10%。山东还培育了海尔智家、海信、澳柯玛三大本土龙头，配套歌尔、乾照光电等上游芯片、显示零部件企业，并且拥有国家高端智能化家用电器创新中心，具备了从芯片、面板、整机制造到废旧回收的完整闭环产业链。
近年来，山东的整条家电产业链正逐步向着绿色低碳高质量发展转型，目前，绿色低碳理念已经贯穿了产品研发、工厂制造、供应链、废旧循环、消费端政策全生命周期，形成了“研发节能产品—低碳智能制造—再生资源循环—换新政策引导”完整体系。
具体到换新政策引导方面，2025年，山东就对一级能效家电实施20%（单件上限2000元）的补贴；到了2026年，在全国统一政策指导下，持续聚焦一级能效产品，补贴资源全部向节能低碳家电倾斜。数据显示，2025年山东全品类（汽车+家电+3C数码+电动自行车+厨卫焕新）以旧换新合计拉动消费超1850亿元，惠及群众近2000万人次；其中，一级能效家电销售额占比全年稳定超90%，全年持续淘汰存量高耗能老旧家电，绿色低碳换新成为绝对主流。
而此次《方案》的实施，则被认为是通过以旧换新撬动绿色消费，倒逼产业升级的最新举措。
业内专家认为，山东是全国少有的具备低碳整机研发、零碳智能制造、废旧高值再生、消费端绿色激励完整链条的家电产业省份。与此同时，山东还一边通过工艺改造、材料替代降低制造业碳排，一边依靠以旧换新政策淘汰高能耗老旧家电，同步完成工业减碳与居民用能绿色升级，兼顾产业高质量发展与“双碳”民生目标，实现了从生产到消费家电产业全链条控碳减排。
（大众新闻·经济导报记者 杜杨）
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