国家企业信用信息公示系统显示，6月5日，济南市中控股集团有限公司（下称“市中控股”）完成股东变更：大股东济南市中城市投资集团有限公司（下称“市中城投”）持股比例维持89.80%不变；中国农发重点建设基金有限公司（下称“农发基金”）退出，退出前持股10.20%；新股东济南市中城市投资集团城市建设有限公司进入，承接10.20%的股权。

表面看，这只是一起常规工商变更，实则并非突发的资本撤离。

2015年7月，为稳增长、促投资，国务院决定由国家开发银行和中国农业发展银行向邮政储蓄银行定向发行专项建设债券，主要用于补充国家重大建设项目（如基础设施、“三农”、民生改善等）的‌项目资本金‌，缓解地方政府融资平台资金压力，撬动社会资本和银行贷款跟进。

2015年8月，中国农业发展银行独资设立了农发基金‌，注册资本500亿元。基金以‌股权方式‌（参股）注入地方投融资平台或项目公司，作为项目的资本金。在操作上，农发基金采用与地方平台签署投资协议，约定“固定投资期限+固定年化收益率+由地方平台按约定比例”逐年回购股权方式。

具体到市中控股，市中控股曾用名“济南市市中区国有资产运营有限公司”“济南市中控股有限公司”，2005年9月成立，注册资本10.2亿元，法定代表人为张千。在市中区南北康片区、兴隆片区安置房建设中，农发基金实缴注资5.2亿元、初始持股50.98%，按10年期回购协议多次退出，剩余约1/5份额即此次清退的10.20%。

农发基金此时退出，是因10年合同约定期满、股权回购程序完成的“收尾”动作。新进入的济南市中城市投资集团城市建设有限公司，为市中城投全资子公司。

经济导报记者注意到，农发基金今年以来在全国范围内频频剥离参股子公司，涉及多家山东企业。比如，4月退出了西王物流有限公司（所持1.28%股份清零，西王集团实现全资控股），5月连续退出了巨野县图麟投资有限责任公司、巨野县祥麟基础设施建设投资有限公司。

工商信息显示，截至目前，农发基金成立了烟台德万股权投资基金等9只私募基金，投资了中裕食品、威海热电集团、山东祥城建设等94个项目。

不过，经济导报记者梳理发现，在“剥离”全国投资项目的同时，农发基金成了被执行人。中国执行网信息显示，5月27日，内蒙古自治区包头市东河区人民法院将其列入被执行人，执行标的为5590.07万元。

（大众新闻·经济导报记者 初磊）