胡彩娟



　　以新质生产力赋能县域经济,成为当下“破局”县域经济要素不足、统筹不够、场景不多、产业不强等难题的关键。因地制宜激活县域新质生产力,重在实现“五位一体”新突破。

　　科学研判发展路径,充分利用资源禀赋。因地制宜,就是要摒弃“一刀切”的发展模式,根据不同地区、不同县域的实际情况,通过对资源情况、产业基础、市场需求的充分调研,深度挖掘各类发展条件,科学制定富有地方特色的可行路径。一方面,要注重当地资源条件与产业侧重点、科技创新水平的适配性,强化资源、产业与科技的融合度,实现效益最大化。另一方面,要注重所在县域发展基础、存在不足与可及县域、城市或科研院所优势专长的互补性,实现资源开发利用程度的最大化。

　　合理引导资源倾斜,不断借力科创动能。创新是推动经济发展的重要动能,也是提高县域经济综合竞争力的关键所在。一方面,要鼓励县域企业加强技术创新、产品创新和服务创新,政府要引导科教创新和产业创新的融合与平台打造,加强对创新人才和创新成果的引进、培育和保护。另一方面,要引导创新资源向县域流动,加快技术革命性突破,合理引导区域创新资源流动,促进资金、技术、项目、人才、平台等创新资源加快向县城流动聚集,打造分布更加均衡、结构更加合理的区域创新布局,建立全过程创新生态链,持续产出更高质量的科技创新成果,通过借力科创动能,更好达到新质生产力赋能县域经济高质量发展的目的。

　　持续聚焦产业转型,全面依托智能技术。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业,而是要依托优势传统产业,通过新质生产力的赋能,加速推动其转型升级,更好为县域经济高质量发展提供源源不断的动能。要以信息化、智能化、物联化为契机和动力,推动县域传统产业特别是实体经济与智能网联技术的深度融合,赋能生产、流通、运输、销售等全流程,提高产业效率。要持续加强对县域规模化企业的转型引导和中小微企业的政策扶持,全面推进县域传统产业的数字化改造和现代产业的数字化改革,促进县域经济焕发新的生机活力,为其高质量发展提供新动能、新支撑。

　　加速集聚人才集群,逐步推动成果转化。要实现新质生产力对县域经济的赋能,人才是最核心、最具价值和最有主观能动性的要素。缺乏人才特别是科技应用型人才,是当前县域科创价值链条上亟待补齐的一环。县域应加大对科技应用型人才的重视程度,“不拘一格”引进高水平创新团队、“校企合作”培育应用型专业人才,建立高效完善的育才、引才、留才机制,出台长效、稳定、健康的人才引进政策,做大做强人才集群,使之成为加强县域科技创新成果转化应用的生力军。

　　协调推进统一市场,大力优化经济布局。县域新质生产力的发展,离不开城乡统一大市场的构建、要素的自由流动和合理配置。要通过城乡间的产业衔接融合、生产要素跨界配置,以城乡融合激活县域新质生产力,进而达到城乡区域协调发展,实现县域经济高质量发展。要加速清理阻碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒,促进要素、服务城乡统筹。以县城链接城乡,引导资本、人才、技术等经济要素向乡村流动,促进城乡功能衔接互补、资源要素优化配置,深度推进城乡融合发展,形成更大的经济发展合力。

　　(作者为浙江财经大学中国政府监管与公共政策研究院研究员) 

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