骆文婷

　　社会工作专业人员扎根基层、贴近群众、专业赋能,是党密切联系群众的桥梁纽带,是把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能的关键依托
　　2026年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》(以下简称《意见》),对新时代社会工作专业人员队伍建设作出系统部署。深入学习贯彻《意见》精神,对于夯实党长期执政的群众基础、扎实推进中国式现代化,具有重大而深远的意义。
　　一、从战略全局把握队伍建设的时代价值
　　社会工作专业人员是社会工作者队伍的重要组成部分,是联系服务群众、保障和改善民生的有力支撑。加强这支队伍建设,关乎党的执政根基、关乎国家治理现代化、关乎人民美好生活,必须从党和国家事业发展全局的高度加以认识和把握。
　　从政治逻辑看,这是坚持和加强党的全面领导的必然要求。党的力量来自组织,党的根基在基层、血脉在人民。我们党之所以能够从小到大、由弱到强,根本在于始终扎根人民、依靠人民。进入新时代,社会结构深刻变迁,利益格局深度调整,如何让党的声音传递到神经末梢、让党的关怀温暖到千家万户,是必须答好的时代课题。社会工作专业人员扎根基层、贴近群众、专业赋能,是党密切联系群众的桥梁纽带,是把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能的关键依托。建好这支队伍,本质上是在筑牢党长期执政的社会根基。
　　从治理逻辑看,这是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。党的二十届三中全会对完善共建共治共享的社会治理制度作出明确部署。当前,社区治理、乡村治理、信访工作、新就业群体服务、青少年事务、养老服务等领域对专业化社会服务的需求快速增长。“郡县治,天下安。”唯有培育一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作专业人员队伍,才能破解治理精细化、服务精准化的深层难题,真正推动治理重心和治理资源向基层下移。
　　从民生逻辑看,这是增进人民福祉、促进社会和谐的现实要求。江山就是人民,人民就是江山。随着我国社会主要矛盾的转化,人民群众对美好生活的需要日益广泛。社会工作专业人员以其独特的价值理念、专业方法和人文关怀,把政策温度传递到群众身边,把社会资源精准送达有需要的人,已成为保障和改善民生不可或缺的专业力量。
　　二、从根本遵循把握队伍建设的总体要求
　　《意见》提出,坚持面向群众、服务基层,坚持职业化、专业化,以扩大岗位规模、提升队伍素质、增强服务能力为重点,完善培养、使用、评价、激励机制,建设一支听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献的社会工作专业人员队伍。这一总体要求内涵丰富、逻辑严密,构成一个有机统一的整体。
　　“听党话跟党走”居素质要求之首,凸显政治性这一根本属性。社会工作是党的群众工作在专业领域的延伸。社会工作专业人员要始终做党的宣讲员、党的政策的落实者、党的形象的维护者。
　　“本领强业务精”彰显专业性这一核心要义。面对千头万绪的基层事务和千差万别的服务对象,唯有以过硬本领立身、以精湛业务立业,才能不辱使命。职业化解决“有没有”的问题,让社会工作成为有尊严、可持续的职业；专业化解决“好不好”的问题,让社会工作服务真正有温度、见实效。
　　“有情怀讲奉献”体现人民性这一价值指向。“民之所忧,我必念之；民之所盼,我必行之。”唯有胸怀深厚的人民情怀,甘于奉献、乐于坚守,方能在平凡岗位上做出不平凡的业绩。
　　《意见》明确了经过5年左右实现队伍结构布局更加合理、职业化专业化水平显著提升、高层次人才总量显著壮大、岗位规模稳步扩大的主要目标,既立足当前、又着眼长远,为队伍建设规划了清晰的时间表和路线图。
　　三、从系统思维把握队伍建设的关键举措
　　“不谋全局者,不足谋一域。”推进社会工作专业人员队伍建设是一项系统工程,必须在培养、使用、评价、激励四个关键环节协同发力。
　　在培养上固本培元,夯实队伍发展根基。培养是源头工程。要坚持不懈把思想政治教育贯穿培养全过程,注重在优秀社会工作专业人员中培养发展党员。要加强社会工作相关学科专业建设,优化人才培养模式,提高实践教学比重。要完善继续教育制度,分领域、分区域培养造就一批熟练掌握专业方法与技术、具备丰富实务经验、善于解决复杂疑难问题的高层次人才。
　　在使用上精准发力,拓展队伍作用空间。使用是关键环节。要坚持统筹城乡、统筹区域、统筹领域,积极引导专业力量向农村地区、中西部地区、边疆地区流动。要依托党群服务中心、新时代文明实践中心(所、站)和基层社会工作服务站等平台载体,让专业人员有施展才华的舞台。要坚持分类指导、多渠道开发岗位,引导社会组织合理设岗,鼓励企业结合实际设立社会工作专业岗位。特别要主动回应新就业群体服务等时代新需求,加快发展学校社会工作服务和医务社会工作服务。
　　在评价上立规明矩,树立科学用人导向。评价是指挥棒。要健全涵盖品德、知识、能力、业绩和贡献等要素的评价标准,把工作实绩、服务对象满意度、接受继续教育情况作为评价的重要依据,让“实干者得实惠、贡献者有地位”。要深化职业资格制度改革,根据服务领域特点探索分专业类别开展职业资格评价,推动形成层次清晰、相互衔接、体系完整的职业资格体系。要支持在国家乡村振兴重点帮扶县等地区单独划定考试合格标准。
　　在激励上增效赋能,增强职业吸引力。激励是稳定剂。要综合职业资格等级、学历、资历、业绩、岗位等因素,合理确定薪酬水平,依法保障社会保险、住房公积金等基本权益。政府购买社会工作服务要把工作量、工作难度作为成本核算主要因素。要对长期扎根基层、艰苦边远地区工作,作出重要贡献和突出业绩的专业人员给予倾斜支持。要通过“最美社会工作者”等宣传选树活动,大力弘扬职业精神,不断提升职业荣誉感和社会认同度。
　　四、从长远大局把握队伍建设的组织保障
　　“办好中国的事情,关键在党。”推进社会工作专业人员队伍建设,必须坚持党的全面领导,把党的领导贯穿队伍建设全过程各方面。
　　健全领导体制,压实主体责任。地方党委和政府要把队伍建设摆上重要议事日程,着力解决重点难点问题。要健全党委组织部门牵头抓总、党委社会工作部门负责指导并组织实施、相关部门密切配合的工作机制。党委社会工作部门作为推进这项工作的专责部门,要主动担当、积极作为,既抓统筹协调,又抓具体推进,既抓制度建设,又抓基础工作。
　　强化协同配合,形成工作闭环。民政、人力资源社会保障、财政、教育、卫生健康等相关部门要各司其职、密切协作。各级财政部门要加大支持力度,引导社会资金按规定支持开展社会工作服务,构建政府主导、多方参与、可持续投入的保障机制。
　　夯实基层基础,营造良好生态。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,为社会工作专业人员扎根基层、干事创业提供坚强保障。要在全社会营造尊重专业、尊重人才的良好氛围,让社会工作专业人员在基层治理主战场上大显身手,在服务群众第一线中成长成才。
　　道阻且长,行则将至；行而不辍,未来可期。新征程上,社会工作专业人员大有可为,也必将大有作为。让我们深入学习贯彻《意见》精神,以更大力度、更实举措推进社会工作专业人员队伍建设,为推进中国式现代化筑牢坚实基层基础、凝聚磅礴人民力量。　

　　(作者单位:南京理工大学)

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