黄卓 周鼎



　　发展智能经济,应从技术突破、市场牵引、产业转型三个维度协同发力,推进“人工智能+”扩面、提质、增效,将战略机遇转化为发展胜势,加快打造智能经济新形态

　　2026年政府工作报告提出,打造智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”,促进新一代智能终端和智能体加快推广,推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用,培育智能原生新业态新模式。打造以新一代人工智能为驱动引擎的智能经济新形态,是“十五五”时期我国推动经济高质量发展、塑造国际竞争新优势的战略抉择。

　　智能经济是一种智能驱动型经济范式,它以新一代人工智能为核心驱动引擎,以算法为核心生产力、数据为关键生产要素、算力为新型基础设施,以“人工智能+”深度渗透为实现路径,融入经济社会全链条、全流程,推动生产方式、产业生态、价值创造系统性变革,实现从要素驱动向智能驱动跃升。

　　相较于工业经济和数字经济,智能经济具备三个鲜明特质:一是人机关系范式重构,实现生产组织方式系统性变革；二是价值创造体系升级,实现生产力质效跨越式提升；三是产业渗透形态革新,实现全领域全域化深度融合。

　　“十五五”时期,发展智能经济,应从技术突破、市场牵引、产业转型三个维度协同发力,推进“人工智能+”扩面、提质、增效,将战略机遇转化为发展胜势,加快打造智能经济新形态。

　　第一,聚焦技术突破,夯实智能经济新形态的创新根基。集中优势资源攻坚硬件核心短板,聚力突破半导体、智能芯片、操作系统等“卡脖子”技术,深耕大模型架构、多模态融合、智能算法等基础技术,推动我国人工智能核心技术从“跟跑”“并跑”向“领跑”跨越。同时,可培育壮大开源创新生态,大力推进开源模型研发迭代,健全开源社区运行机制,强化“模芯云用”一体化协同创新,引导各类主体深度参与开源项目共建共享。我国能源体系优势显著,可依托人工智能算法赋能算电协同技术突破,通过智能调度算法实现算力设施能效管控,以及算力需求与电力供给的动态匹配,运用多模态融合算法突破算电协同中的场景适配、动态调控等关键瓶颈,提升算力与电力的协同利用效率。

　　第二,依托市场牵引,释放智能经济新形态的内需潜力。可由事业单位、国有企业牵头,推动政务服务、公共事业、重点产业领域场景向人工智能企业有序开放,建立场景开放清单与动态更新机制,以场景创新带动技术迭代、产品升级,让智能技术在核心领域率先实现规模化应用。应培育壮大智能原生业态,重点推进一人公司等新模式发展,发挥其轻量化、专业化、灵活化优势,聚焦细分场景提供精准智能服务,降低智能技术落地门槛,形成一批具有核心竞争力的智能原生市场主体。同时,要强化自主可控能力,推动自主可控智能体技术研发与产业化落地,完善智能体技术标准与应用体系,提升智能体在各领域的适配性与实用性,培育自主可控的智能体产业生态。

　　第三,深化产业转型,激活智能经济新形态的实体动能。要优化提升传统产业,以“智改数转网联”为抓手,推动制造业、农业全链条智能化升级,促进人工智能与研发、生产、运维等环节深度融合,推广智能工厂、数字孪生、智慧种养等应用,推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。就目前来看,我国新兴产业与未来产业已有较好基础,可聚焦人工智能赋能,重点推动人形机器人、脑机接口、量子科技、北斗应用等领域发展,加快技术融合与场景试点,培育特色产业集群。要扩能提质服务业,推动人工智能融入金融、医疗、文旅、物流等领域,拓展音视频、文化科技融合场景,培育智慧服务、数字文创等新业态,在深化“人工智能+”融合应用中协同赋能智能经济新形态发展。

　　(黄卓系北京大学国家发展研究院副院长、教授,北京大学长沙计算与数字经济研究院副院长；周鼎系北京大学长沙计算与数字经济研究院智库中心主任助理) 

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