韩梅



　　从内控角度来开展政府采购风险管理,既是对财政资金使用进行规范化管理、防范廉政风险的一种重要手段,又是提高政府采购治理能力、治理效能的一种有效途径

　　内控视角下政府采购风险管理,本质是以内部控制制度为依托,对采购全过程实施系统化的风险治理。其本质是把内控的制衡性、规范性、全程性原则运用到风险管理中,确定各个参与主体的权责界限,规范采购的操作流程,创建起风险预警体系,从而达成对采购风险的全方位把控和精准防控。

　　内控机制同政府采购风险管理存在着天然的逻辑联系,二者之间有着互相促进、互相强化的互动关系。内部控制给风险管理赋予制度支撑和操作途径,依靠健全的组织架构,规范的流程规划。

　　内控视角下政府采购风险管理有明显实践意义,可以规范采购行为、防控廉政风险,还可以提高财政资金使用效益和治理效能。通过内控机制的刚性约束,可以防止采购过程中串通投标、暗箱操作等违规行为的发生,保证政府采购的公平公正。

　　流程控制是风险控制的主要途径,要把内控的要求融入政府采购的全过程。采购立项阶段实行集体决策制和需求论证制,通过多方参与、专家评审等方式来防止需求不合理、预算不准确的风险。

　　机制完善属于风险管理的重要保证,要创建起权责分明、协同高效的防控体系。建立健全政府采购内部控制制度,明确采购、财务、监督等各方面的职责分工,形成互相制约、互相配合的工作局面,完善风险识别和评估机制,定期对采购各个环节的风险点进行梳理,形成风险清单并及时更新。

　　监督强化是风险管理的重要保障,要建立多维互动的监督闭环。整合内部监督和外部监督资源,创建起“内部审计+纪检监察+社会监督”的协同监督体系,内部审计重点在于采购流程合规性以及资金使用效益的检查,而纪检监察会加强对采购环节廉政风险的监督,对于违规违纪的行为会予以严肃处理。

　　从内控角度来开展政府采购风险管理,既是对财政资金使用进行规范化管理、防范廉政风险的一种重要手段,又是提高政府采购治理能力、治理效能的一种有效途径。健全权责分明、流程规范、约束有力的内部控制体系,可以对政府采购需求制定、招标采购、合同履约、验收支付等重要环节实行全过程、精准化的风险防控,有效减少采购效率低、程序不合规、监管不到位等可能存在的问题。本文从政府采购工作的实际情况出发,以流程控制、机制完善、监督加强为主要内容构建起一套系统的风险控制路径,既遵守了内部控制相互制衡、闭环管理的基本原则,又紧密结合了政府采购业务的特点和运行的现实状况,有利于促进政府采购活动更加规范透明、高效有序地进行,提高财政资源配置效率和公共资金使用效益。

　　(作者单位:山东省体育训练中心) 

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