4月7日,我国首部产业链供应链安全专项行政法规——《国务院关于产业链供应链安全的规定》正式发布。《规定》18条,给市场参与者吃了一颗“定心丸”,相当于给合法经营的经营主体穿上了一件“防弹衣”。
全球产业链供应链正在经历百年未有之变局:单边主义抬头、地缘冲突频发、技术封锁常态化,从芯片断供到原材料“制约”,我国企业面临的外部环境风险与机遇并存。
此前,为了维护对外贸易秩序,保护对外贸易经营者合法权益,我国出台了《反外国制裁法》《对外贸易法》等法规,但针对产业链供应链领域的专项规制还不健全,企业遭遇不公平待遇时,有的只能“哑巴吃黄连”。
《规定》第二条明确提出,“产业链供应链安全工作贯彻总体国家安全观,统筹发展和安全,统筹国内国际,推进高水平对外开放,促进全球产业链供应链稳定畅通。”这是给开放“划底线”:一方面鼓励企业开拓多元化供应渠道、参与国际规则制定,给中国企业“走出去”撑腰；另一方面,明确了反制措施的适用范围和执行标准,给外资企业也划了红线——若有歧视性禁令、无理断供等行为,必将付出对等代价。
对企业而言,《规定》是“指南针”。过去很多企业“重效率、轻安全”,把全部产能押在单一供应商、单一市场,遇到突发风险瞬间停摆。《规定》明确鼓励企业开展多元化合作、支持核心技术攻关,本质是在引导企业把供应链安全的主动权握在自己手里:头部企业要加快核心技术自主可控,中小微企业要优化供应商结构,出海企业要做好合规风控。
以宏观经济视角来看,《规定》的出台大有深意。当前我国正处于产业升级的关键窗口期,新能源、半导体、高端装备等领域已经具备了全球竞争力,只有筑牢产业链供应链安全底线,才能避免关键核心技术风险打断产业升级节奏。
总之,《新规》是中国给全球市场递出的“安全承诺函”:我们既不惹事,也不怕事,既要分享中国市场的发展机遇,也要守护中国产业的合法权益。

（大众新闻·经济导报记者 初磊）