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“公建民营”助力品质养老
来源:人民日报   加入时间:2026-4-3 11:21:26  
“住进来之前,没想到公办养老院这么巴适!”80岁的老人陈祥辉告诉记者,他住进重庆市垫江县垫康里颐年公寓已经4年多了。

此前,陈祥辉因“爬楼梯”问题对养老院避之不及。“养老院建在山坡坡上,走到门口需要爬大概四层楼高的台阶。”陈祥辉回忆。而在2022年,颐年公寓进行改造升级,修建了从山脚下的康养医院直达公寓的直梯,这让陈祥辉彻底“扎根”,住进来就不想走了。

说话间,陈祥辉领着记者走进他的房间。房间内,冷热水、空调、无障碍通道、呼叫系统等一应俱全。“你看看,多方便。”陈祥辉笑着说。

步入食堂,只见陈祥辉餐位上的黄色卡片标注着“不吃鸡、鸭、魔芋”,还有一名老人的餐位上贴着绿色卡片,写着“喜欢吃软米饭”。

“绿色卡片代表健康老人,黄色卡片代表老人有糖尿病,还有代表高血脂、痛风的颜色……色卡便于为不同身体状况的老人定制营养膳食。”垫康里颐年公寓院长董易佩说,“以前,养老院里的老人吃饭比较随意,现在连血糖、口味都有人惦记。”

但在此之前,垫江县的公办养老机构发展并不顺利。

“2021年底,垫江县的公办养老机构发展陷入瓶颈,老年人不愿入住,全县25家公办养老机构的床位大量闲置,乡镇敬老院的床位利用率只有47.4%,服务上也存在着明显短板。”垫江县民政局党委书记、局长李必树说。

“一些公办养老机构的位置比较偏僻,护工都不愿去,管理人员多是退休村社干部‘发挥余热’,25家机构仅有13名护理员。”李必树坦言,“如果分拆招标,企业只会‘挑肥拣瘦’,而那些偏远、老旧、特困老人集中的机构将无人问津。”

如何破局?

“我们的思路是整体打包,让专业的人干专业的事,推行公办养老机构‘公建民营’改革。”李必树介绍,垫江县将25家发展不均衡的公办养老机构捆绑成一个“资产包”,不改变所有权,将20年运营权推向市场,统一招标运营方,政府不再参与具体的运营管理,确保兜底保障不削弱、国有资产不流失、养老用途不改变、服务水平有提高。

2021年,民营企业宏善集团成功中标。“整体打包和服务年限20年是关键。”宏善垫康里养老服务有限公司负责人说,“合作期限长,我们有动力进行改造升级,收费标准也合理公道,县民政局也按规定向我们提供运营补贴、失能人员集中照护‘补差’等政策性补助。”

随后,宏善集团对25家公办养老机构进行整合,并在环境、功能、安全等多方面进行适老化升级改造:走廊扶手高度从90厘米降至80厘米,让老人握着更加顺手;蹲便器改为坐便器,让老人如厕更方便;淋浴间铺设了防滑瓷砖;呼叫器反复测试,确保老人一伸手就能按到……

“不仅提升硬件水平,我们还让原有的13名护理员和新招聘的50余名护理员全部接受岗前培训、持证上岗,并进行考核,将老人服务满意度与绩效挂钩,再不能‘干好干坏一个样’。”宏善垫康里养老服务有限公司负责人说。

“改革后的垫江县乡镇敬老院床位利用率提升至85%以上。以澄溪镇敬老院为例,改革后新入住了84名老人,新增人数是原有老人数量的3倍。”李必树说,“公建民营”改革盘活了存量养老资源,助力垫江县公办养老机构实现从温饱兜底向品质养老的转变。


编辑:杜海

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