于润海

　　国有企业基层党建工作质量,直接关系到企业治理效能与发展方向。传统的定性评估方式在实践中暴露出标准模糊、结论主观等问题,难以满足新时期对党建工作精细化管理的要求。构建一套科学可行的评价指标体系,是推动基层党建规范化发展的重要课题。本文从指标遴选、框架设计、赋权方法及实践检验四个维度加以探讨,为相关研究提供参考思路。
　　评价指标的遴选依据。指标遴选是体系构建的基础环节,其合理与否直接影响评价结果的公信力,遴选依据大致包含三类来源:党章及上级制度文件中对基层党组织职责的规范表述,为指标内容划定了基本边界；国有企业日常运转中党建与生产经营融合的真实场景,如“三会一课”开展频次、党员教育覆盖面、民主评议落实情况等,是指标具象化的直接素材；已有学术成果和地方实践经验,则为指标库的丰富提供了补充路径。
　　指标体系的框架设计。合理的框架结构需要兼顾逻辑层次的清晰与操作环节的便捷,建议采用“目标层—准则层—指标层”的三级架构。目标层为基层党建质量的综合评判,准则层拆分为组织建设、思想引领、制度执行、作用发挥四个板块,指标层对应各板块下的具体观测项。以“制度执行”板块为例,可纳入组织生活规范程度、党费收缴及时率、发展党员程序合规性等条目。
　　权重赋值与量化方法。指标确立之后,权重分配便成为左右评价结论的核心步骤,层次分析法(AHP)在该类研究中使用较为成熟,依托专家判断矩阵对各指标的重要程度进行两两对比,经一致性检验后输出权重系数。为降低主观偏差带来的影响,可引入熵权法作为客观赋权的补充,将两种权重进行组合运算,兼顾专业经验与数据规律。量化环节中,定性指标宜采用李克特五级量表转化为数值,定量指标按极差标准化方法统一量纲,两类数据经加权汇总后即可生成各评价单元的综合得分。
　　体系的实践检验路径。正式推行前,宜选取若干具有代表性的国有企业基层党组织开展预评价工作,重点观察指标设置是否贴合一线实际、数据采集是否顺畅、评分结果能否有效区分优劣等情况。根据试点反馈,对区分度偏低或采集成本过高的指标予以替换或合并,经一至两轮迭代修正,体系的稳定性与适用范围将会明显提升。
　　基层党建工作质量评价指标体系的构建,实质上是将抽象的党建要求转化为可量化、可比较的分析工具。从指标筛选到框架搭建,从权重计算到试点检验,各环节均需在理论严谨性与操作可行性之间寻求恰当的平衡。伴随国有企业改革进程的持续推进,评价体系亦应保持动态更新的能力,在反复校正中逐步趋近于真实反映基层党建工作状况的目标。
　　(作者单位:山东高速工程建设集团有限公司)