孔磊

　　博兴县直面县属国企现实问题,以“四链协同”破除发展瓶颈,以数字化转型重构管理体系,成功探索出一条县域国资国企改革的有效路径
　　国有企业是国民经济的重要支柱,是推动县域经济高质量发展的关键力量。党的二十届四中全会指出,要“深化国资国企改革,做强做优做大国有企业和国有资本,推进国有经济布局优化和结构调整,增强国有企业核心功能、提升核心竞争力”。今年以来,博兴县直面县属国企现实问题,以“四链协同”破除发展瓶颈,以数字化转型重构管理体系,成功探索出一条县域国资国企改革的有效路径。
　　聚焦“产业链”升级,构建“链主引领+银企联动”新格局
　　产业强则经济活,经济活则县域兴。博兴县通过重大项目布局、产业基金驱动、产融精准对接,激发国企发展内生动力。
　　突出链主引领。立足县域资源禀赋,引导县属六大国企科学谋划重大工程项目。2026年,全县国企投资建设项目85个,总投资440余亿元,其中千乘润府项目荣获国家级高品质住宅标识项目三星级认证。
　　深化银企联动。博兴县组织召开国企产融对接会,集中推介涵盖城市建设、民生服务、文旅体育、现代农业、能源及仓储等领域的35个重点项目,促成县属国企与多家金融机构签订合作协议,推动金融资源向国有企业加速聚集。充分发挥资金杠杆效应,通过国企出资引导、金融机构跟投等方式,实现财政及国企资金杠杆放大比例平均达1:3.5,成功带动社会资本投入近20亿元,重大项目建设的资金保障能力与投资带动效应显著增强。
　　激活“创新链”动能,打造“多元融资+数字管理”双引擎
　　创新是国资国企改革的核心动力,数字化是提升治理效能的关键路径。博兴县以多渠道融资拓宽资金来源,用数字化手段盘活存量资产,双轮驱动提升国企运营质效。
　　拓宽融资渠道。积极融入滨州市“3+3+N”产业发展基金矩阵,联合设立“滨州博兴板材厨具高质量发展投资基金”,已实现投放2.3亿元,助力打造千亿级产业集群。探索多元化融资模式,初步形成以银行贷款为主体,债券融资、股权融资、产业基金、政策性金融等多种方式相结合的融资格局,2026年以来国企新增银行授信51亿元、新增专项债券发行9亿元。鼓励平台公司发行企业债券、中期票据等直接融资工具,目前已成功培育出产投类AA+及AA评级主体各3家,县属国企发行公司债券利率屡次刷新全市县区级最低记录,正谋划通过资产证券化等方式盘活存量资产,夯实主体资产底盘与信用根基,推动更多集团向产投类AA+评级迈进。
　　加强数字化管理。依托预算管理一体化系统强化资产全流程管控,创新建立“实体+虚拟”公物仓,打通单位间资产调配通道,推动资产盘活常态化、长效化。同步深化资源资产化改革,自2020年以来,通过作价出资入股等方式整合盘活闲置低效资源及经营权等近90亿元,实现资源向可管理、可运营的优质资产转化。
　　重塑“人才链”生态,构建“智慧人事+梯队培养+政策赋能”新机制
　　人才是国企发展的第一资源,机制创新则是激发这一资源潜能的关键。博兴县靠规范化用工管理筑牢人才根基,以人才政策落地激发队伍活力,实现人岗适配与动能提升。
　　创新智慧人事。出台滨州市首个县属国企机构设置和用工管理办法,推动国企用工管理规范化、制度化。依托“薪福通”系统实现机构编制、用工信息、绩效薪酬全流程在线管控,推动用工管理由“人控”向“数控”升级。同步建立全员绩效考核体系,配套工资总额管理、负责人业绩考核等制度,强化编制与绩效联动,实现“人员能进能出、干部能上能下、收入能增能减”。
　　强化梯队培养。制定《县属国企人才梯队培养工作计划》,建立分层分类后备人才库,实行递进式培养、跟踪式历练,针对不同层级人才匹配差异化成长路径,着力打造数量充足、结构合理、素质优良的国企人才梯队。
　　优化政策赋能。聚焦国企人才引育留用,建立学历与职称梯度补贴、购房补助等机制,人才综合补贴最高可达30万元,对急需紧缺或高层次院校人才实行上浮倾斜；支持校企共建研发平台,打通优秀人才参评“千乘学者”“千乘英才·N十佳”通道,让政策红利精准转化为人才扎根国企的发展红利。
　　织密“监管链”网络,实现“司库体系+全流程风控+考核驱动”全覆盖
　　规范监管是国企稳健发展的重要保障。博兴县以智慧司库实现资金统筹管控,用制度规范和智能预警防范各类风险,与国资中心考核机制深度融合,护航国企稳健发展。
　　建设智慧司库。全力推进集资金归集、动态监控、智能调度于一体的司库体系建设,打造县属企业“资金池”,目前已将6家国企446个银行账户纳入系统管理,实现对全县国企资金金融资源的实时监控和统筹调度,推动财务管理数字化转型。
　　严控各类风险。将债务风险管理纳入司库系统监测预警体系,实现风险智能识别与快速响应。制定出台县属国企合规管理办法、全面风险管理指导意见等,推动企业完善内控机制,加强合规管理,系统防控各类风险。
　　嵌入考核闭环。将司库运行效率、资金安全水平、风险防控成效等关键指标纳入企业负责人年度经营业绩考核范畴,对预警响应滞后、风险处置不力的企业在考核中予以约束,形成“监测—预警—整改—考核”管理闭环,持续提升国企规范运作和稳健发展能力。
　　面对当前高质量发展的新形势、新任务、新要求,博兴县将继续坚持数字赋能与“四链协同”并重,持续巩固拓展改革成果,以更大力度、更实举措破解深层次体制机制障碍,推动国有企业在完善公司治理、优化国有资本布局、提升核心竞争力上不断实现新突破。
(作者系博兴县委副书记、县长)