11月12日，记者在临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会上了解到，今年1—10月，临沂市共接报火警6639起，同比下降40.54%，但社会面火灾防控仍面临多重压力。

风险点多线长面广，监管难度大。消防工作不仅涉及安全生产，还融入日常民生。我市有156个乡镇（街道）、4200余个村（社区）、156万家市场主体，仓储物流多、小微场所多，城乡产业业态复杂多元，风险点多线长面广。火灾类型多元，住宅火灾风险突出。从今年火灾类型看，建构筑物火灾2990起，户外植被、露天场所、垃圾废弃物等户外火灾2727起，交通工具火灾577起，室外设施火灾345起，城乡火灾交织并存。建构筑物火灾中居民住宅火灾2223起，占比较大，是造成人员伤亡的主要风险源。此外，生产经营性火灾中农副业场所、生产加工场所火灾比例偏高（占比66.2%）。商业网点、餐饮场所、教育培训机构等人员密集场所发生火灾190起，防范压力较大。责任传导不到底，末端治理有空档。今年5月公安部出台《关于公安派出所协同开展消防工作的意见》，公安派出所消防监督职责由主责调整为协同，但镇街、村居的承接职责尚未压实，基层末梢排查力量存在缺位，大量家庭作坊、零散加工点、九小场所等基层末端单位场所难以排查到位。

此外，临沂市消防救援局借势发力，结合临沂实际，研究制定了《关于加强基层消防工作的实施方案》。《方案》起草过程中经过深入调研、充分论证，先后3轮征求各县区、市直有关部门意见，最终经市政府第77次常务会议审议通过，于11月1日正式印发实施。《方案》坚持关口前移、应消一体、多元共治，明确利用2年时间构建市级统筹、县区主抓、镇街组织、村居落实、网格排查“五位一体”上下贯通的基层消防治理体系，推动治理重心向基层下沉、防控关口向事前预防前移。

《方案》共分八个部分。一是总体目标。将2年工作成效细化为可考核指标。按县区火灾总量分档设定差异化降幅，推动目标层层分解、压力层层传导，做到任务明确、时限明确、标准明确。二是明晰责任体系。分别从市、县、镇街、村（社区）、网格五个层面，逐级明确消防安全责任和工作要求，特别是针对公安派出所消防监督职能调整后出现的基层监管空档，压实镇街属地组织责任，推动村（社区）落实日常巡查，网格抓牢前端排查，切实消除基层消防监管盲区。三是完善工作格局。成立并规范运行消防安全专业委员会，健全会商研判、联合执法、风险隐患函告、督导评估等机制。压实行业部门责任，落实消防工作议事制度，实施分级分类和标准化管理。建立应消一体综合救援服务站，作为镇街统筹开展工作的平台，2026年12月底前实现全市镇街全覆盖，每个站点配备不少于2名专职工作人员，承担隐患排查、举报核查、演练培训、应急救援等职责。四是攻坚重点领域环节。聚焦商城市场、城市综合体、养老机构、高层建筑、“多合一”场所5类高风险场所，以及电动自行车、动火作业、生命通道3个高风险环节，逐一明确整治重点、整治内容和牵头责任部门。五是建强消防力量体系。构建以消防救援站为核心、政府专职队为基础、企业专职队为补充、微型消防站为延伸的力量体系，2026年底前完成9个消防救援站、2个乡镇专职消防队建设，2027年底前再建成2个消防救援站。将各类消防力量纳入119统一调度，2027年6月底前完成市政洒水车消防专用接口改造，推进联训联调联战。六是强化职业保障。健全政府专职消防员经费保障机制，保障标准不低于省政府要求、县区标准不低于市本级90%，确保及时发放并逐年递增，畅通一线人员职业发展通道。同步推进消防装备更新和智能化救援装备配备。实施队站达标攻坚行动，2027年队站达标率达到80%、2028年实现100%达标。七是推动社会共治。强化消防技术服务机构监管，每年至少组织1次集中约谈，推行“信用监管+保险联动”治理模式。实施全民消防素质提升行动，12月底前完成56个镇街消防实训基地建设，2027年实现镇街全覆盖。推进重点人群“一专多员”实操实训，落实会议活动前2分钟消防安全警示教育制度。八是强化激励约束。严格火灾事故调查处理，落实“四不放过”要求。同时强化工作奖惩，对消防工作突出贡献者通报表扬，对失职渎职者追究责任，对已依法履职者予以免责或从轻处理。

下一步，临沂市消防救援局将以《方案》落地落实为抓手，抓好分级试点，加快补齐基层力量、监管执法和群防群治短板，全力防范化解消防安全风险，以高水平消防安全服务保障全市经济社会高质量发展。

（刘海蒙）