宁天成

　　基层治理是国家治理的基石,是政策落地的“最后一公里”,也是矛盾集中、任务繁杂的一线。当前,基层工作呈现诉求多元化、矛盾复杂化、治理精细化特征,权责不对等、协同不顺畅、服务不精准、治理效能偏弱等问题持续存在,制约治理现代化水平提升。以高质量党建引领基层治理提质增效,是破解瓶颈、夯实执政根基的根本路径。
　　基层治理存在的主要难点与堵点
　　一是党建业务融合不够深入。部分基层党组织存在重资料、轻实效、重形式、轻治理问题,党建与民生服务、基层治理“两张皮”,引领作用弱化,未充分融入日常治理、矛盾化解和群众服务。　　
　　二是条块协同机制不够顺畅。基层普遍存在“任务多、权限小、资源少”现状,上级条线分工细碎、下沉资源分散,基层统筹协调难度大,遇事多头对接、重复迎检、权责倒挂,导致治理效率偏低、负担偏重。
　　三是群众参与治理积极性不足。基层治理多以干部推动为主,群众参与渠道有限、参与意识不强,自治力量、社会组织、乡贤资源激活不足,治理主体单一,部分民生工作落地不细、长效不足。
　　党建引领破解基层堵点的实践探索
　　(一)建强组织体系,夯实治理核心支撑。
　　坚持把党组织体系作为基层治理主骨架,优化社区、村居、网格党组织设置,将党小组和党员岗位下沉至治理末梢,实现组织覆盖全域化、治理力量网格化。通过党组织统一统筹调度,明确职责、细化分工,解决基层治理“无人抓、抓不牢”问题,筑牢政治根基。
　　(二)健全联动机制,打通治理协同壁垒。
　　依托党建联席会议、共建联动、属地资源整合等机制,打破部门壁垒、条块分割,构建党组织统一领导、多方协同的治理格局。通过需求、资源、项目“三单对接”,推动职能、资源、服务下沉,破解基层有责无权、有事无资源难题,实现难事共商、实事共办。　　
　　(三)坚持民生导向,提升基层服务质效。
　　发挥党员先锋模范作用,常态化开展入户走访、民情收集、隐患排查、纠纷调解,推动群众诉求从“被动接诉”向“主动预判”转变。聚焦老旧小区治理、人居环境整治、邻里矛盾化解、便民服务提升等领域,精准解决急难愁盼,提升群众获得感、幸福感、安全感。
　　深化党建引领基层治理的思考与启示　　
　　党建引领基层治理,关键在做实、核心在融合、根本在为民。破解基层堵点难点,必须强化党组织政治、组织、能力引领,杜绝形式主义,摒弃台账式内卷,把治理重心下沉一线。要完善群众参与机制,激活自治活力,构建共建共治共享治理体系。唯有以党建破难题、促治理、惠民生,才能提升基层治理精细化、科学化、长效化水平。
　　(作者单位:青岛市琴岛通卡股份有限公司)