山东省商务厅经常组织服务消费促进活动 杜杨 摄

1月29日，国务院办公厅对外发布了《加快培育服务消费新增长点工作方案》，从激发重点领域发展活力、培育潜力领域发展动能、加强支持保障三方面提出12条政策举措。

消费是国民经济的基础，是推动经济增长的重要引擎。早在2025年3月，《提振消费专项行动方案》就提出大力提振消费，全方位扩大国内需求，并且专门将服务消费提质惠民行动列为专项行动之一。具体到山东，山东省商务厅明确提出2026年要释放服务消费潜力，举办齐鲁服务消费季活动500场以上，举办餐饮文化、家政进社区、“老字号博览会”等一些列活动，并开展消费新业态新模式新场景试点，培育一批服务消费聚集区。

公开数据显示，目前我国人均GDP超1.3万美元，中等收入群体规模全球最大，居民消费从实物主导已经转向“实物+服务”并重，养老、托育、医疗、文旅、教育等品质化服务需求爆发式增长，服务消费占比持续提升，服务消费已经成为满足美好生活需要的关键载体。也正因如此，我国才大力发展服务消费，核心就是顺应消费升级、扩大内需稳增长、稳就业优结构、满足民生需求，同时通过供给创新、场景拓展、政策赋能与环境优化，形成“供给—需求—就业—收入—消费”的良性循环，高效实现促消费目标。

与此同时，服务业还是就业的“蓄水池”，涵盖从技能型到知识型的全链条岗位，可有效缓解就业压力；同时推动制造业服务化转型，促进产业结构向“质量提升”升级，增强经济韧性。

具体而言，也正如上述《工作方案》所部署的，发展服务消费首先就要以优质服务激活需求，在“一老一小”（养老、托育）、医疗健康、文旅体育、家政服务等刚需领域实施重点提质，扩大普惠性供给；在数字服务、绿色服务、定制化服务等领域培育新型服务消费；支持服务型制造、“商业+文旅+体育”跨界融合，并下沉服务消费到县域与农村市场。

其次，还要以多元体验释放潜力，打造节点性消费热点，形成“季季有主题、月月有活动”的消费氛围；拓展数字化与智慧化场景，降低服务消费的时间与空间成本；优化入境与跨境消费场景，扩大服务贸易规模。

最后，政策赋能与制度保障也必不可少，财税金融工具需要联动，标准与信用体系需要强化，民生兜底与社保需要进一步完善，服务人才培养工作也需要不断推进……

总之，发展服务消费是促消费的“牛鼻子”，需坚持“供给侧改革+需求侧引导”双轮驱动，聚焦民生刚需与消费升级方向，以创新供给、丰富场景、政策赋能、环境优化为抓手，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的动态平衡，为扩大内需与经济转型提供持久动力。

（大众新闻·经济导报记者 杜杨）