在宏观经济面临结构转型与高质量发展双重诉求的当下，就业作为连接民生与增长的核心纽带，其服务体系的质量直接关乎经济循环效率。近日，山东省人力资源和社会保障厅联合省委编办、省发展改革委等14个部门，共同印发了《关于塑强“乐业山东”服务品牌构建高质量就业创业服务体系的实施意见》，以“5+5+1”体系为核心框架，全面升级就业创业服务网络，让“家门口就业”“指尖上服务”成为山东就业市场的新标签。这不仅是一项民生工程的升级，更折射出地方政府以就业服务改革撬动经济增长的深层逻辑，为全国就业服务市场化改革提供了极具价值的实践样本。

五级服务网络：破解劳动力市场的“末梢梗阻”

劳动力市场的低效往往源于服务网络的“最后一公里”梗阻。山东构建的省级到村级五级就业服务圈，本质上是通过空间下沉与资源整合，降低劳动力供需匹配的交易成本。省级层面依托黄河流域大学生创业孵化中心与人力资源服务产业园形成“人才磁极”，既对接高端产业人才需求，又辐射区域就业市场；市级“15分钟就业服务圈”与便民生活圈的融合，则将就业服务嵌入居民日常生活场景，大幅降低劳动者获取信息的时间成本；而县乡村三级的“乐业之家”“服务直通车”等载体，更是直击农村劳动力、灵活就业者等群体的服务盲区。

这种梯度布局的网络结构，正在重塑区域劳动力流动格局。当济南、青岛的产业升级需求能通过省级平台快速传导至县域劳动力市场，当农村务工人员的技能培训需求能通过村级网点精准触达，劳动力要素的跨区域、跨产业配置效率必然提升，这对山东打造“一群两心三圈”区域经济格局而言，无疑是基础性的支撑工程。

精准服务设计：激活人力资本的“乘数效应”

人力资本的优化配置是经济提质增效的核心动力，山东对五类重点群体的精准服务设计，直击不同劳动力群体的市场适配痛点。针对高校毕业生的“校内外无缝衔接”机制，实质是打通教育链与产业链的断层，2028年实现高校赋能平台全覆盖的目标，将有效缓解“就业难”与“用工荒”的结构性矛盾，为先进制造业、现代服务业输送稳定人才供给。

为农村务工人员打造的“乐业驿站”与返乡创业园，则暗合城乡融合发展的经济逻辑。通过降低农村劳动力转移成本，既能缓解城市服务业用工缺口，又能带动乡村产业振兴，形成城乡要素双向流动的良性循环。而针对灵活就业者的“零工港湾”、退役军人的“数字服务链”，更是顺应新业态发展与人力资本多元化趋势的创新举措，让每类劳动力都能找到价值释放的最优路径。

数智化转型：重构就业市场的“效率内核”

在数字经济时代，就业服务的现代化本质是效率革命。山东构建的一体化数智服务平台，通过就业信息资源库建设、跨部门数据共享、智能匹配算法应用，正在破解传统就业市场的信息不对称难题。当省级招聘平台能通过大数据预判产业用工需求，当政策申领、失业监测等环节实现“一网通办”，就业市场的“摩擦成本”将大幅降低，这相当于为宏观经济装上了“劳动力减震器”。

更具深意的是“大数据+铁脚板”的服务模式创新。数智化不仅没有替代基层服务，反而通过数据“回流”基层，让政策实施更精准、资源投放更高效。这种“技术赋能+人力落地”的双轮驱动，既保持了就业服务的温度，又提升了市场调节的精度，为破解“政府服务与市场效率”的平衡难题提供了实践答案。

从经济增长的底层逻辑看，山东的就业服务升级绝非简单的行政创新，而是通过优化劳动力要素配置效率，为经济高质量发展注入新动能。当就业服务从“被动保障”转向“主动赋能”，从“统一供给”转向“精准匹配”，从“人工主导”转向“数智协同”，其创造的不仅是更稳定的就业局面，更是更具活力的经济生态。在全国范围内，这种将民生改善与经济增长深度绑定的发展思路，或许正是地方经济实现可持续发展的关键密码。

（大众新闻·经济导报记者 荆超）