低空经济发展如何破题？6月26日下午，济南京沪人才大厦，第二期大众财经汇客厅圆桌对话给出了答案——政策引领、技术创新、产融结合、城市进行差异化布局。

本次对话以“解锁低空经济密码：从‘空中蓝图’到‘万亿新质生产力’”为主题，通过主题分享、政策解读、标杆场景案例分享、深度对话、项目路演等多维度的深度研讨，为山东低空经济高质量发展提供前瞻性策略与实践性指引。“山东模式带来启示——摒弃‘大而全’的整机制造，拥抱‘专而精’的生态协同，让‘隐形冠军’点亮超长产业链。”中国民航大学临空经济研究中心主任、博士生导师曹允春教授认为。

政策引领：顶层设计构筑“四梁八柱”

在《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》的蓝图下，山东低空经济正以“双核引领、多点支撑”的格局加速崛起。这一《方案》明确提出，到2027年低空产业实现高端化跃升，培育10家以上产业链龙头企业，100家以上科技型中小企业、专精特新企业和制造业“单项冠军”企业，低空经济规模达到1000亿元，基本形成济南、青岛两核引领，东营、烟台、潍坊、日照、临沂、滨州等多点支撑的低空经济发展新格局，成为全省经济发展重要增长极和全国创新发展重要策源地。

“政策生态是成长催化剂。”济南市工程咨询院总工程师孙玉晓认为，地方政府前瞻性的战略眼光、开放包容的试点政策、高效的审批服务、配套的资金与基础设施投入，是低空经济从蓝图走向现实的阳光雨露。

政策引领之下，山东各市加快了在低空经济领域的布局。

烟台低空经济发展依托制造业基础和技术创新，形成了“整机制造+配套生态”的立体发展模式，成为山东省“多点支撑”格局中的关键节点。

今年3月，烟台黄渤海新区企业“壹通无人机”自主研发的TP1000完成首飞，这是国内首款载重1吨级适航大型无人运输机，填补山东省吨级适航无人机空白。此外，烟台还集聚了翼凯来、云都海鹰等整机企业，覆盖固定翼运输机、垂起固定翼无人机等多品类研发。云都海鹰聚焦图像识别、地形跟随等技术，已推出40至100公斤级工业无人机。在配套体系上，烟台本地化工与材料企业支撑起了关键部件制造。万华化学提供聚氨酯机身材料，泰和新材供应芳纶蜂窝芯材，正海磁材、艾睿光电等企业覆盖航空动力、光电载荷等核心领域。

威海市低空经济发展依托eVTOL整机制造与氢动力无人机，通过引入头部企业、培育专精特新企业，由“地”向“空”发展壮大低空经济相关产业，抢占新质生产力新高地。今年6月，科泰克与氢蓝时代联合研发的四旋翼氢动力无人机在威海临港区首飞，搭载20升35兆帕储氢气瓶，实现了氢动力无人机技术突破。

枣庄市低空经济发展以“低空经济动力谷”为核心载体，依托新能源电池与高端装备基础，通过航景重载无人机整机制造实现“零的突破”，并借氢能技术抢占长续航赛道；日照市低空经济发展依托华东最大低空空域资源（2.3万平方公里），形成了以空域资源驱动为核心、无人机发动机与低空服务创新为特色的发展模式；济南市在产业基础、通航设施、平台资源方面有一定的基础优势，正在拓展低空经济在物流配送、应急救援、医疗救护、旅游文体等方面应用。

曹允春认为，山东低空经济发展模式独树一帜，不是追求整机制造的“大而全”，而是鼓励各城市、各企业立足自身优势环节，实现关键技术和配套产品的“单点突破”，最终在产业链协作中形成整体竞争优势。“立足各城市现有产业或资源禀赋，将低空技术精准嵌入特色场景，通过技术赋能解决痛点、提升效率或创造新业态，形成差异化竞争力。”曹允春建议。

企业创新：技术突围与场景深耕双向奔赴

企业在关键技术与应用场景的深度融合，逐步展露出山东低空经济的竞争力。从氢燃料电池到AI调度系统，从物流配送到应急救援，本土企业以“专精特新”为矛，加快撬动万亿级市场。

浪潮智慧科技有限公司首席低空专家杨云龙介绍，浪潮依托海若大模型与数字孪生技术，打造低空智能体开发平台，实现空域管理从“人工研判”到“智能决策”的跨越。其开发的“空域智联网”系统，通过5G-A通信与雷达阵列融合，使低空目标识别准确率达95%，审批效率提升60%。在济南，该系统已支撑日均100架次的无人机物流配送，事故率下降92%。

北斗伏羲信息技术有限公司商务总监蒋佩凡介绍，北斗伏羲打造低空立体交通红绿灯系统，助力低空经济安全健康发展。在技术优势上，通过低空智联网抓住低空核心要素低空空域，转低空空域“对象管理”为“时空管理”，提供全域可标识可计算可多尺度嵌套能力、规模化无人器联合导航调度能力、规模化飞行服务超算能力。

针对锂电池续航瓶颈，积安科技推出CM-40氢燃料电池无人机，搭载3.5千瓦电堆系统，单次加注续航达3.5小时，载重能力较传统机型提升40%，在医疗物资配送场景中，该技术已覆盖山东16市30家三甲医院，血液样本运输时效提升50%，成本降低60%。

北极鸥航空掀起了一场垂直起降革命。 企业自主研发的FC03型配送无人机，采用折叠翼设计，载重10公斤下航程达200公里，支持AI视觉避障与自动卸货。其标志性产品“载人折叠翼eVTOL”已完成原型机测试，巡航时速260公里，计划3年内实现量产，瞄准万亿级城市立体交通市场。

“飞机之家”致力于直升机领域的专业空游服务，立足济南辐射全国，26个飞行营地满足游客对于乘直升机高空俯瞰景区的体验，2025年将开设基地超过50家，形成南北候鸟式发展局面。

山东尖峰数码科技有限公司专业从事GIS应用系统开发及应用和数据生产，航拍航测在智慧城市、城市规划、数字市政等领域获得了广泛应用；问清集团的智能无人机解决方案在消防场景取得了突破性应用，赋能应急救援……

“低空经济与地方优势产业的融合，绝非简单的‘物理叠加’，而是需要深度的‘化学反应’，在价值链重构中催生新模式、新业态。”如孙玉晓所言，在低空经济赛道上，要精准识别“产业基因”，找准融合切入点。

专家建言：万亿赛道上机遇与挑战同在

赛迪顾问发布的《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，根据测算，到2026年低空经济规模有望突破万亿元。全国已有超过30个省级行政区将低空经济明确写入《政府工作报告》的重点发展领域，从东部沿海到中西部腹地，一场关乎天空的竞赛已然打响，对山东而言，机遇与挑战同在。

从“低空+文旅”“低空+应急”“低空+制造”的身影中，我们看到了山东低空经济与地方优势产业深度融合的探索。对此，山东省低空经济协会副秘书长、低空领跑者联盟秘书长陈文介绍，“山东经验”之一，就是各地在推动低空经济与地方优势产业融合过程中，高度重视应用场景的开发，无论是物流配送、应急救援，还是文旅体验、海洋监测等领域，丰富多样的应用场景为低空经济的发展拓展了广阔的市场空间。

比如，枣庄凭借高端装备制造业和锂电新能源产业的深厚底蕴，积极布局低空经济领域。以航景创新重载无人机项目为例，该项目总投资10.2亿元，落地于枣庄低空经济动力谷。根据枣庄的规划，到2027年，将培育聚集50家以上低空经济链上企业，产业规模有望突破100亿元，初步形成了从制造环节入手，向研发和应用两端延伸的发展格局。

日照拥有得天独厚的低空空域资源，已获批21块低空空域，总面积达2.3万平方公里，是其陆域面积的4.3倍。日照按照“三位一体”发展战略和“1 + N”通用航空发展模式，出台了21条扶持政策，并设立空港经济开发区，吸引了众多相关产业集聚。山东飞奥航空发动机有限公司便是其中的典型代表，该公司落户日照后，建立了拥有自主知识产权的生产线，已研发出40多款无人机发动机，产品广泛应用于航拍、消防救援等领域，订单已排至明年五月。

陈文认为，下一步，山东将进一步推动低空经济与优势产业的深度融合。例如，在海洋产业方面，利用无人机开展海洋监测、渔业养殖管理等工作，提升海洋产业的智能化水平；在农业领域，大力推广无人机植保、农田监测等应用，提高农业生产效率和质量。

而从空中蓝图到冲出云霄，这一段旅程中的难题不少。山东交通学院航空学院飞行器设计与工程系主任高翔副教授，就用山东交通学院低空物流航线的实践，说出了低空经济发展中规模化运营、盈利路径、政策法规、基础设施配套不足、空域管理等种种实际难题。高翔认为，“实践带来三大启示——安全、需求、协同，未来的三大方向——规模化、商业化、生态化。”

眼下，低空经济发展中的“黑飞”、恶意侵入等安全隐患，正在为社会治理带来新的难题。对此，济南市社会公共安全防范协会党支部书记、秘书长杨中海建言，构建科学有效的无人机反制体系至关重要。“无人机反制应以 ‘技防 + 管防 + 联防’为核心，构建全域低空安全防护网。”

从实验室到生产线，从城市上空到田间地头，这场“飞的革命”正在重塑区域经济的未来图景。

（大众新闻·经济导报记者 初磊 荆超 石潇懿 见习记者 赵帅 实习生 吴光冕 朱越）