5月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》（下称《意见》），围绕企业发展核心命题，提出19条具体举措，涵盖健全产权结构、完善公司治理体系、强化资本市场赋能、创新企业组织形式等关键领域，为企业现代化转型注入政策动能。

经济导报记者调研发现，山东民营企业已率先展开现代企业制度实践探索。多家鲁企通过深化制度改革，持续提升治理效能，将制度优势转化为市场竞争优势、技术创新优势与可持续发展优势，加速适应市场格局变革与产业转型升级需求。

上市企业规范升级步伐加快

5月27日，山东步长制药股份有限公司（603858.SH）发布公告，宣布于2025年5月完成公司章程修订，重点调整公司治理、股份回购、利润分配及股东权益保护等核心条款。在利润分配方面，该公司强调现金分红优先，承诺满足条件下现金分红比例不低于当年可分配利润的30%，并设置差异化分红政策，区分成熟期与成长期企业的现金分红最低比例(40%—80%)。同时，公司创新性增设“占用即冻结”机制，防范控股股东资金侵占，明确违规担保追责条款。

治理结构上，董事会下设审计、战略等四个专门委员会，独立董事占比提升，且审计委员会需全部由非高管董事组成。修订后的章程还强化了中小股东权益，要求利润分配方案须与股东充分沟通，并允许网络投票表决。

据了解，此次修订进一步规范了关联交易、对外担保等重大事项的审批流程，要求单笔担保超净资产10%或资产负债率超70%的担保须经股东大会批准。该公司表示，新章程将提升决策效率与透明度，为长期稳健发展奠定基础。

《意见》特别强调资本市场对公司治理的推动作用，提出强化控股股东诚信义务、引入5%以上持股比例机构投资者、严格落实独立董事制度等要求。同时明确建立独立董事占多数的审计委员会与专门会议机制，完善上市公司信息披露制度，为企业治理现代化提供政策支撑。

"政策红利释放背景下，A股龙头企业加速布局港股市场，构建国际化资本平台。山东企业赴港上市潮不仅考验资本运作能力，更对上市前制度规范与治理完善提出更高要求。"山东省宏观经济研究院战略规划所所长、博士生导师刘德军在接受经济导报记者采访时指出，特别是在新经济与科技企业主导港股IPO市场的趋势下，企业需实现制度创新与产业升级的深度融合。

刘德军建议，山东企业应抓住政策机遇，夯实内部管理基础，强化合规运营能力，提前适应上市公司高标准管理要求。同时，相关部门与专业服务机构需加强合规指导，帮助企业建立风险监测预警体系，通过动态跟踪与专业支持，助力企业行稳致远。

以创新激励机制构筑发展新生态

《意见》将健全企业激励创新制度作为核心内容重磅推出，引发市场广泛关注。业内专家分析指出，这一系列政策举措旨在引导企业构建开放、协同、高效的创新生态体系，为实体经济高质量发展注入强劲动力。

作为连续18年跻身“中国企业500强”的行业领军者，山东科达集团凭借42家成员企业的产业集群优势，在基础设施建设领域深耕40余年，以省内唯一的公路工程施工总承包特级资质民营企业身份，在全国范围内承揽多项高难度、大体量交通建设项目，业务版图不断拓展，品牌影响力持续提升。

“一家民营企业的可持续发展，离不开完善的管理体系、合规经营理念与强劲的内生动力。”山东科达集团有限公司董事长刘锋杰在接受采访时向经济导报记者分享企业发展心得。他表示，在高新技术板块，科达集团始终坚持“创新驱动、市场引领”的发展战略，通过持续加大研发投入、优化产品结构，成功打造出一系列具有核心竞争力的拳头产品。其中，新型耐温抗盐聚合物、聚表剂改性聚丙烯酰胺、调剖调驱降渗剂等创新产品，已在大庆、大港、胜利等国内主力油田实现规模化应用。与此同时，企业积极开拓海外市场，在东南亚地区实现战略性突破，为其全球化布局奠定了坚实基础。

经济导报记者在走访中了解到，科达集团的发展实践，正是现代企业制度与创新发展深度融合的生动缩影。企业一方面主动对标现代企业制度要求，持续完善法人治理结构，通过建立科学的决策与监督机制，有效防范经营风险；另一方面积极响应国家战略，紧扣“双碳”目标，加速布局绿色产业，以技术创新驱动企业核心竞争力提升。

“过去那种习惯于‘做规模’、盲目扩产能的做法，已经难以跟上新质生产力的发展要求。对照新质生产力的标准，科技创新无疑是第一位的，我们深切感受到科技创新对企业发展的关键作用。”刘锋杰强调，“这不仅关系到企业的生存发展，更是企业服务国家发展大局应尽的责任担当。”

在人才培养和创新激励机制建设上，科达集团通过不断创新激励模式、优化人才发展环境，充分激发企业创新活力。在传统基建项目领域，企业建立了与项目质量、进度、成本紧密挂钩的三位一体考核奖励制度；在新能源等新兴业务板块，则创新打造“业绩回报+成长赋能+收益共享”的立体激励体系。这也符合《意见》中从创新组织形式、完善要素配置、健全激励机制等三个维度，为企业创新发展谋篇布局。

政策叠加助力企业抢占“先机”

《意见》发布，为民营企业高质量发展注入强劲政策动能。山东省宏观经济研究院战略规划所所长刘德军在接受经济导报记者采访时指出，“《意见》为企业发展提供了清晰的方向指引，将推动企业构建更高效的治理结构与运行机制，成为企业健康发展的重要支撑。以混合所有制改革为例，从操作流程到股权结构设计，现代企业制度的细化部署将全面提升企业在竞争力、创新力、控制力等维度的综合实力。”

刘德军进一步强调，中央企业混合所有制改革已形成标准化流程体系，涵盖可行性研究、方案制定、决策审批、审计评估等多个关键环节。这对山东众多传统国企与民营企业极具借鉴意义。事实上，山东企业在现代企业制度建设上已取得显著进展与亮眼成绩，并打造出多个具有全国影响力的标杆项目。此外，山东已有众多家族企业开启类似转型探索，推动民营企业整体治理水平不断提升。

“山东企业众多，如何利用现代化企业治理制度创造发展‘先机’，关键在于把握制度落地的核心路径。”刘德军认为，推动企业现代化运营机制转型，重点在于完善公司法人治理架构、深化劳动人事分配三项制度改革、创新激励约束机制并强化党建引领。

《意见》在企业组织形式与治理规范层面释放多重利好：鼓励民营企业根据自身需求灵活选择合伙制、公司制等组织形式，通过规范章程制定、约束控股股东行为等举措，完善内部治理体系；支持民营企业优化治理结构，推动具备条件的企业规范组建股东会、董事会与经理层；特别针对家族企业，政策鼓励其突破传统管理模式，在组织结构与企业文化层面实施创新，逐步建立现代企业制度。

国家发展改革委宏观经济研究院副院长郭春丽在政策解读中指出，当前科技创新已进入协同发展的大科学时代，大中小企业间的创新协同成为关键路径。《意见》围绕构建创新生态系统，明确要求大企业向中小企业开放创新资源，并在技术转化、资源共享等领域加强支持，旨在通过政策引导形成大中小企业协同创新的高效发展格局。

（大众新闻·经济导报记者 戚晨）