临沂深化用地用林“一件事”审批为抓手，持续优化环节、再造流程。

4月1日，用地用林用草用海联动审批现场交流会在江苏宿迁召开，会议总结各地推进用地用林用草用海联动审批等经验做法，以“四个融合”推动要素保障“一件事一次办”。会上，山东临沂等地自然资源主管部门负责人做了典型发言。

近年来，临沂市以推进“高效办成一件事”改革为牵引，构建“三位一体、四统四减、三项服务”联动审批新模式，打破部门壁垒，推动用林用地审批从“串联”到“并联”，从“分散”到“集成”，保障项目早落地、快见效。

下一步，临沂市自然资源和规划局将高起点高标准推动国土空间用途管制制度改革，探索构建人工智能辅助新型审批模式，畅通审批流程，为高质量发展做好要素保障。

实现“只跑一次”“一个口进出”

据了解，4月1日召开的用地用林用草用海联动审批现场交流会，是为了围绕更好履行自然资源部门“两统一”核心职责，总结各地推进用地用林用草用海联动审批等经验做法，以司局融合、部局融合、部门融合、部省融合“四个融合”推动要素保障“一件事一次办”，实现“只跑一次”“一个口进出”的目标，为推动经济持续回升向好提供精准高效的要素保障。

会议强调，要在更高的起点上推动国土空间用途管制制度改革。一是从联动审批向制度建设深化转变，建立覆盖全域、全类型、全生命周期的用途管制制度，为高质量发展做好要素保障。二是从部局融合向多维度融合深化转变，回应社会发展需求，为履行“两统一”核心职责打好基础。三是从信息化向数字化智能化深化转变，用好人工智能等数字技术工具，实现国土空间治理全链条全生命周期贯通。四是从内部规范向法治化深化转变，推动国土空间规划立法，鼓励各地按照中央精神推动地方立法，加快用途管制法治化建设。

会上，江苏、浙江、湖南、北京、上海、海南，以及江苏宿迁、安徽合肥、山东临沂等自然资源主管部门、林草主管部门相关负责人作了交流发言。

探索新模式畅通审批流程

会上，临沂市自然资源和规划局相关负责人作了题为《创新模式“合并批” 增值赋能提质效》典型发言。

据了解，临沂市按照“一件事、一次办好”的原则，制定《用林用地“一件事”联合审批实施方案》，聚合部门资源，重塑审批流程，创新用林用地“一件事”改革，将建设项目用地和林地审批两审合一，推行统一受理减材料、统一踏勘减跑动、统一审批减环节的“四统四减”模式，打破林地分离、各自审批的传统做法，切实解决了项目用林用地办事难、办事慢、多头找、来回跑等问题，保障了项目快速落地建设。

具体来说，首先要统一受理申请，减少报批材料，依托山东省国土空间用途管制监管系统，实行县级自然资源和规划、行政审批、林业等部门用林与用地申报材料同步录入、同时审查、统一上报，市级各部门在线联审联批，实现了用林用地信息共享、实时流转；其次，建立自然资源和规划、行政审批、林业等部门联合踏勘机制，各部门根据已确定拟使用土地和林地的位置和范围，按照土地征收预公告安排的调查时间联合开展土地现状调查和林地现场查看；再次，规范公示步骤，对于涉及用林用地的建设项目，集中在村务公开栏等有利于社会公众知晓的方式合并开展使用林地公示和土地征收公告，推动用林用地信息高度集成融合，让群众查阅更加便捷；最后，依托山东省国土空间用途管制监管系统，实行县级自然资源和规划、行政审批、林业等部门用林与用地申报材料同步录入、同时审查、统一上报，市级各部门在线联审联批，实现了用林用地信息共享、实时流转。

下一步，临沂市自然资源和规划局将更好履行自然资源部门“两统一”职责，高起点高标准推动国土空间用途管制制度改革，完善“事前辅导+事中联办+事后跟踪”全周期服务机制，探索构建人工智能辅助新型审批模式，畅通审批流程，从联动审批向制度建设深化转变，从部门融合向多维度融合深化转变，积极回应社会需求，为高质量发展做好要素保障。

（大众新闻·经济导报记者 杜杨）