2月8日，山东省政府新闻办举行省政府政策例行吹风会，邀请省商务厅负责同志等解读《关于进一步促进服务消费高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），并回答记者提问。

内需市场是经济发展的“富矿”，服务消费就是这个“富矿”上的“明珠”。山东省商务厅副厅长、一级巡视员张型成表示，服务消费涵盖餐饮住宿、文娱旅游、健康养老等多个领域，与百姓生活息息相关，在稳增长、惠民生、促就业方面发挥着十分重要的作用。《若干措施》坚持全面覆盖、突出山东特色、顺应消费趋势、强调机制化推进，围绕餐饮住宿、家政服务、文娱旅游、养老托育等方面，共提出了30条具体措施。

政策、活动、供给持续发力

作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，促消费对于激发市场活力、促进产业升级都具有举足轻重的意义，《若干措施》聚焦服务消费，勾勒出了山东促消费的“新”画卷。

“从国际看，相关研究表明，人均GDP升至1.5万美元左右，消费结构将加快从商品消费主导向服务消费主导转变。当前，美国、日本、法国等发达国家人均服务消费支出占比均超过了50%，服务消费已经成为主导型消费。随着我国人均GDP不断提升，我国服务消费进入了快速增长阶段，面临前所未有的机遇。从国内看，我国服务消费保持较快增长态势，2024年全国服务零售额同比增长6.2%，增速高于同期商品零售额3.0个百分点。”张型成介绍，从全省看，山东作为经济大省、消费大省，始终高度重视服务消费，2024年全省餐饮收入增长7.7%，全年接待游客超9亿人次，旅游收入破万亿。山东首次制定出台《若干措施》，抢抓服务消费快速增长机遇，打造提振消费新引擎新动力，很有必要、恰逢其时。

“《若干政策》加快相关措施落地见效，通过建立服务消费工作协调机制，制定服务消费提质惠民行动方案，加强部门统筹、形成部门合力，协调推进服务消费发展政策措施的落地见效。”张型成表示，山东相关部门将研究解决制约服务消费发展的难点堵点，共同促进服务消费高质量发展。

支持服务消费的系列政策已经“在路上”。2024年底召开的中央经济工作会议把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放在2025年经济工作的首位，并明确“创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展”。1月13日，国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点 繁荣文化和旅游消费的若干措施》提出，发挥文化赋能、旅游带动作用，深化“文旅+百业”“百业+文旅”，提升产品供给能力，着力把文化旅游业培育成为支柱产业。

服务消费热潮也得益于多地政府积极为消费者提供“真金白银”的优惠。1月9日，国务院发文鼓励有条件的地方推出文化和旅游消费券等优惠措施。中国旅游研究院专题调研数据显示，春节期间，广东、河南、湖北等地对零售、餐饮、文旅和住宿等重点领域发放总计上亿元消费券。

促消费与惠民生根本上是密不可分的，举办大型活动更是促消费、惠民生的有效抓手。山东将举办“齐鲁服务消费季”活动。突出四季消费特点，聚焦“春游齐鲁、夏品美食、秋享康养、冬玩冰雪”四个主题，全年举办“齐鲁服务消费季”活动500场以上，做到季季有主题、月月有场景、天天有活动，确保全年服务消费活动好戏连台，热度不减。“春游齐鲁”，突出春季赏花、旅游主题举办100场重点活动。“夏品美食”，借势“五一”、端午、暑假，突出美食、消夏、暑期主题，举办200场重点活动。“秋享康养”，借势中秋节、国庆节，突出温泉康养、大健康主题，举办100场重点活动。“冬玩冰雪”，突出冬季冰雪旅游主题，举办100场重点活动。

发展服务消费，提升供给质量是关键。2025年，山东将继续深化建设已认定的15个城市智慧商圈、735个城市一刻钟便民生活圈，新认定一批“一刻钟便民生活圈”，打造服务消费新场景。

“山东应积极推动商文旅体健融合发展，大力发展首发经济、银发经济、冰雪经济、赛事经济等新业态新模式，支持各地培育孵化服务消费新品牌，打造更多像济南大明湖超然楼、威海火炬八街等‘网红打卡地’，推动山东服务消费强势‘出圈’。”山东省宏观经济研究院战略规划所所长刘德军在接受经济导报记者采访时表示，山东应持续促进服务业扩大对外开放，提供更多高品质、差异化供给，形成供给和需求两端发力、政策和活动双轮驱动的促进服务消费发展格局。

创新产业发展打造亮点

服务消费需求日趋多元化。山东餐饮业收入常年领跑全国，展现出强大的产业韧性与活力。《若干措施》提出“扩大鲁菜全国影响力”，更提出要促进鲁菜发扬光大，推动餐饮消费持续扩容。

近年来，山东大力推动鲁菜发展，联合省委宣传部制作《鲁菜》大型纪录片并在央视频播出，配合中央电视台制作《三餐四季》山东篇，在全国引发广泛关注。2025年，山东将从“品牌、企业、人才、活动”等方面，推动鲁菜影响力不断提升，促进餐饮消费持续向好。

山东省商务厅二级巡视员郭宏伟表示，山东通过树品牌提升鲁菜形象价值。山东省鲁菜产业发展促进会将开展“2025鲁菜创新精品”发布活动，引导餐饮企业在传承鲁菜传统特色的基础上，大胆吸收借鉴其他菜系长处，加大鲁菜新菜品研发、新业态培育和新模式推广，推出一批市场认可度高、口碑好、具有时代特色的创新鲁菜。

培育鲁菜品质企业，下一步，山东省商务厅将积极打造鲁菜品牌集群，重点培育20家在国内有影响力的鲁菜领军企业，鼓励有实力的餐饮企业“走出去”，提升鲁菜的国际影响力和美誉度。为提升餐饮消费热情，山东16市将统筹财政资金3亿元发放消费券，重点用于消费品以旧换新之外的餐饮、住宿等消费业态，省财政安排5000万元，对各市发放消费券给予补助。

文化旅游业作为综合性产业，具有“一业兴、百业旺”的乘数效应，是扩内需、促消费的主要阵地。山东省文化和旅游厅副厅长刘少华表示，山东将以“百业+文旅”跨界融合打造文旅消费新场景。培育“演唱会+文旅”消费新引擎，2025年山东计划组织演唱会、音乐节不少于5000场。创新策划“跟着刀郎演唱会游山东”活动，动员省内4A级以上旅游景区从2月10日至20日，推出135项优惠政策，让广大歌迷们在享受演唱会大餐的同时，也能感受“好客山东”的独特魅力。持续释放“影视+文旅”“国潮+文旅”效应，借助热播剧《国色芳华》助推菏泽牡丹、曹县汉服产业发展，探索开展国潮文化消费首发活动。创新打造“好客山东”——齐鲁号旅游列车，让广大游客乘着列车便捷游遍山东。山东文旅系统将进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费，不断推动文娱旅游消费扩容提质增效。

国家统计局数据显示，2024年，我国服务零售总额同比增长6.2%，高于同期商品零售额增速3.0个百分点。全国居民人均服务性消费支出也同比增加了7.4%，其占居民人均消费支出的比例提升至46.1%，较上年增加0.9个百分点。

“随着人们对精神文化等服务消费的需求不断增加，未来服务消费市场有望保持良好发展态势，持续为经济增长提供动力。山东要把促消费和惠民生结合起来，提升消费能力、意愿和层级，大力创新消费场景，如首发经济、银发经济、冰雪经济等系列组合拳。”刘德军表示，在新的一年里，“促服务消费”的这驾马车将为山东的经济发展激发更为蓬勃旺盛的生命力，驱动山东全省建设进程加速向前。

（大众新闻·经济导报记者 戚晨）