最近，山东自贸试验区烟台片区（下称“烟台片区”）联合国家外汇管理局烟台市分局、烟台市税务局，试点贸易外汇优质企业信用互认机制，建立“自贸区贸易外汇优质企业名单”，推动优质企业跨银行、跨部门互认，实现跨境结算、出口退税便利度双提升，大幅提高涉外企业满意度和获得感。该成果也被认为创新性强、效果好，作为改革试点经验在山东全省复制推广。

近年来，国家外汇管理部门按照“企业越诚信越便利”“银行越诚信越自主”原则，赋予审慎合规、信用良好的银行与企业更多自主权。为更好地推动改革试点政策实施，烟台片区依托跨境税收服务联盟创新实践基地先行先试优势，联合国家外汇管理局烟台市分局、烟台市税务局，积极承接国家级外汇便利化试点、银行外汇展业试点和省级唯一贸易外汇优质企业互认机制试点，重塑事前、事中、事后的全流程展业框架，建立“自贸区贸易外汇优质企业名单”，推动优质企业跨银行、跨部门互认，实现跨境结算、出口退税便利度双提升。

具体来说，烟台片区首先实施外汇展业改革，重塑业务办理流程，依托国家级银行外汇展业试点，创新制定试点实施办法，构建事前客户识别与分类、事中差异化审核和事后监测报告的全流程展业框架，重塑外汇业务流程、优化完善内控制度，打破既往“防风险”对事中环节的路径依赖，强化事前客户识别与分类和事后监测报告，改变以往银行对涉外业务“笔笔审”“逐笔核”的传统方式，允许银行根据企业信用实施差异化审核措施并办理外汇业务，提高跨境投融资便利化水平。

其次，建立优质企业名单，打破银行互认边界，联合外汇部门，综合考虑企业经营、行业特点、诚信合规及财务状况，制定涉外企业量化评价标准，组织筛选并每年发布一次“优质企业名单”，名单内企业在自贸区内任意一家自律机制成员银行，仅凭指令即可支付办理跨境收付汇，实现货物贸易和服务贸易经常项目“单证免审”全覆盖，并且享受银行提供的融资增信、费用减免、个性化服务等多项优惠措施。

最后，构建“税汇”合作机制，实现跨部门信用互认。争取国家外汇局山东省分局、山东省税务局联合印发《关于在山东自贸试验区烟台片区开展贸易外汇优质企业互认合作有关事项的通知》，试点实施贸易外汇优质企业互认机制，由外汇部门筛选确定“贸易外汇优质企业名单”，对名单内企业提供贸易外汇收支便利化政策，税务部门对名单内企业建立出口退税“绿色通道”，实现退税更快到账。双方建立协同管理机制，共同研究解决跨境纳税人出口退税和跨境收支诉求，及时共享在日常管理、后续监管等工作中发现的问题和短板，通过强化联合监管，提高共治效能。

通过试点，烟台片区进一步增强了银行综合管理效能，目前中国银行烟台分行、中信银行烟台分行2家金融机构获批国家级外汇展业试点，给予银行在展业过程中自主决定客户准入、单证审核、风险监测的权力，压缩外汇收支业务办理时限50%—75%。同时进一步提升了外汇业务办理效率，“优质企业名单制度”使超过百张关单的汇款业务时效由之前的2天缩短至半小时，单笔支付时间由2-3小时缩短至数秒，企业人力成本节省90%以上。此外，进一步提高了出口退税便利程度，“贸易外汇优质企业互认机制”实施后，已有33家企业纳入首批互认名单，出口退税平均时间由5个工作日压缩至24小时以内，目前已累计为23家企业高效办理出口退税5.3亿元，帮助出口企业加速资金回流，提升出口产品国际竞争力。

（大众新闻·经济导报记者 杜杨）