中共山东省委十二届十次全体会议举行

　　省委常委会主持会议林武讲话

　　全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，听取和讨论了林武同志受省委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

　　中国共产党山东省第十二届委员会第十次全体会议公报（2025年12月2日中国共产党山东省第十二届委员会第十次全体会议通过）

　　中国共产党山东省第十二届委员会第十次全体会议，于2025年12月1日至2日在济南举行。

　　出席这次全会的有，省委委员87人，候补省委委员3人。省纪委常委和有关方面负责同志列席会议。部分省第十二次党代会基层一线代表也列席了会议。

　　全会由省委常委会主持。省委书记林武作了讲话。

　　全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，听取和讨论了林武同志受省委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。林武就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

　　全会指出，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。学习好贯彻好党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全省各级党组织和广大党员干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，坚定坚决抓好贯彻落实。

　　全会充分肯定了今年以来省委常委会的工作。一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，锚定“走在前、挑大梁”，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，大力实施工业经济“头号工程”，不断塑强“十个新优势”，坚定扛牢经济大省挑大梁责任，加快推动绿色低碳高质量发展，深入推动城乡区域协调发展，坚定不移全面深化改革，打造高水平对外开放新高地，扎实做好宣传思想文化工作，着力保障和改善民生，以更大力度统筹发展和安全，纵深推进全面从严治党，努力成为北方地区经济重要增长极，奋力谱写中国式现代化山东篇章，推动现代化强省建设不断迈出新步伐。

　　全会高度评价“十四五”时期山东发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期是我省历史上极不寻常、极不平凡的五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省人民坚定扛牢使命担当，从“走在前、开新局”到“走在前、挑大梁”，一以贯之抓好落实，经济实力持续跃升，现代化产业体系加快构建，区域城乡协调共进，绿色转型成效凸显，改革开放纵深突破，文化自信充分彰显，民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定，全面从严治党成效显著，“十四五”主要目标任务即将胜利完成，新征程上新时代社会主义现代化强省建设实现良好开局。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于习近平总书记对山东的亲切关怀和把舵领航，是历届省委接续奋斗、全省人民齐心拼搏的结果。

　　全会指出，“十五五”时期是基本建成新时代社会主义现代化强省承前启后的关键时期，对于我省坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当、基本建成新时代社会主义现代化强省具有决定性意义。“十五五”时期山东发展面临新形势新变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。山东加快推进现代化强省建设集聚了多重积极因素，具备多方面优势和条件，发展位势更加凸显，发展动能更加强劲，发展活力更加充沛，发展支撑更加有力。全省上下要坚持守正创新、扛牢使命担当，保持战略定力、增强必胜信心，积极识变应变求变，着力巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，切实把山东的战略位势、竞争优势转化为发展胜势，努力在推进中国式现代化中走在前作示范，为全国发展大局和现代化建设全局作出更大贡献。

　　全会强调，“十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“走在前、挑大梁”，深入实施产业能级跃升、科创能力攀登、内需扩容增效、市场活力和开放能级提升、乡村振兴齐鲁样板升级、区域协调联动、美丽山东建设、文化创新创造、民生改善和安全强基、国际化专业化能力锻造“十大工程”，持续塑强“十个新优势”，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，打造高水平对外开放新高地，在进一步全面深化改革上当好排头兵，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，努力成为北方地区经济重要增长极，确保基本建成新时代社会主义现代化强省取得决定性进展。

　　全会指出，“十五五”时期山东发展必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

　　全会提出了“十五五”时期山东经济社会发展的主要目标：高质量发展水平显著提升，科技创新实力显著提升，改革开放效能显著提升，区域协同带动作用显著提升，美丽山东建设成效显著提升，社会文明程度显著提升，人民生活品质显著提升，安全发展能力显著提升，继续在服务和融入新发展格局、增强经济社会发展创新力、推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，建设绿色低碳高质量发展先行区、打造高水平对外开放新高地取得标志性引领性成果，北方地区经济重要增长极作用更加彰显。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我省经济实力、科技实力、综合竞争力、国际影响力大幅跃升，人均地区生产总值达到中等发达经济体水平，人民生活更加幸福美好，基本建成新时代社会主义现代化强省。

　　全会提出，加快构建现代化产业体系，筑牢实体经济根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以智能化、绿色化、融合化为方向，深入实施产业能级跃升工程，因地制宜发展新质生产力，加快建设先进制造业强省、航天强省、质量强省，保持制造业合理比重，推动服务业优质高效发展，为现代化强省建设提供坚实支撑。要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，提升产业链供应链韧性和安全水平，推动服务业扩能提质。

　　全会提出，加快建设更高水平创新型省份，引领发展新质生产力。深入实施科创能力攀登工程，加快构建支持全面创新的体制机制，统筹教育强省、科技强省、人才强省建设，提升创新体系整体效能，推动科技创新和产业创新深度融合，持续巩固科技创新在现代化强省建设中的核心地位。要全面提升科技创新综合实力，加快构建一流创新生态，持续深化教育科技人才一体发展，深入推进数字强省建设。

　　全会提出，全方位扩大内需，主动服务和融入新发展格局。深入实施内需扩容增效工程，聚焦投资消费结合点，以有效投资带动消费能力提升，以消费升级牵引投资方向优化，形成消费和投资相互促进的良性循环，巩固现代化强省建设战略基点。要持续释放消费潜能，积极扩大有效投资，健全现代化基础设施体系，服务和融入全国统一大市场。

　　全会提出，更好发挥市场机制作用，增强高质量发展动力活力。深入实施市场活力和开放能级提升工程，以经济体制改革为牵引，聚焦关键性、战略性重大问题先行探索突破，确保高质量发展行稳致远，为现代化强省建设注入强劲动力。要激发各类经营主体活力，完善要素市场化配置体制机制，打造市场化法治化国际化一流营商环境，提升经济治理效能。

　　全会提出，着力优化开放格局，打造高水平对外开放新高地。坚持开放合作、互利共赢，以制度型开放为重点，积极融入国家高水平开放大局，加快建设贸易强省，全面塑强开放型经济新优势，拓展现代化强省建设发展空间。要建设好制度型开放示范区，推进外贸提质增效，促进双向投资合作，深度融入高质量共建“一带一路”。

　　全会提出，在全面推进乡村振兴上再加力，加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，以片区建设为抓手，深入实施乡村振兴齐鲁样板升级工程，加快建设现代农业强省，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，筑牢现代化强省建设的重要基础。要加快建设更高水平的“齐鲁粮仓”，巩固拓展现代农业发展优势，分类有序片区化深入推进乡村振兴，完善强农惠农富农政策。

　　全会提出，主动服务融入国家重大战略，纵深推进区域协调发展。深入实施区域协调联动工程，优化“两圈联动、三核引领、陆海统筹、全面发力”格局，更好发挥山东半岛城市群龙头作用，打造贯通南北、链接东西的战略枢纽，完善现代化强省建设空间动力系统。要纵深推进黄河重大国家战略，深化与重点地区战略合作，增强省内区域发展协调性，优化国土空间开发保护格局，深入推进以人为本的新型城镇化，打造现代海洋经济发展高地。

　　全会提出，全面推动绿色低碳转型，加快建设美丽山东。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，深入实施美丽山东建设工程，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳减污扩绿增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，争创美丽中国先行区，擦亮现代化强省建设的靓丽底色。要积极稳妥推进和实现碳达峰，加快建设新型能源体系，深入推进污染防治和生态保护，加快形成绿色生产生活方式。

　　全会提出，高质量推进文化强省建设，更好担负起新时代的文化使命。深入实施文化创新创造工程，深耕齐鲁人文沃土，深化中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，大力弘扬沂蒙精神，繁荣发展社会主义文化，为现代化强省建设提供强大精神力量。要广泛践行社会主义核心价值观，大力发展文化事业，培育壮大现代文化产业，推进文化和旅游深度融合发展，提升文化交流传播力影响力。

　　全会提出，着力保障和改善民生，稳步推进共同富裕。深入实施民生改善和安全强基工程，坚持尽力而为、量力而行，解决好群众急难愁盼问题，提高人民生活品质，让现代化强省建设成果更多更公平惠及全体人民。要促进高质量充分就业，深化收入分配制度改革，办好人民满意的教育，健全多层次社会保障体系，完善住房供给保障体系，深化健康山东建设，促进人口高质量发展，推进基本公共服务均等化。

　　全会提出，推进国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局。深入贯彻落实总体国家安全观，坚持把安全发展贯穿经济社会发展全过程各领域，着力防范化解各类风险，促进高质量发展和高水平安全良性互动，筑牢现代化强省建设安全屏障。要健全国家安全体系，加强重点领域安全保障能力建设，加强公共安全治理，加强和创新社会治理。

　　全会强调，加强党的全面领导，团结奋斗谱写中国式现代化山东篇章。坚持和加强党中央集中统一领导，全面加强党的建设，持之以恒推进全面从严治党，深入实施国际化专业化能力锻造工程，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，凝聚现代化强省建设强大合力。要提高党领导经济社会发展能力，广泛凝聚团结奋斗合力，提升法治山东建设水平，健全规划制定和落实机制。

　　全会强调，要以更高站位抓好党的二十届四中全会精神贯彻落实，对标对表把牢方向，谋深谋细思路举措，高质高效编制规划，上下贯通一体落实。要以更大力度推动高质量发展，在供需高效适配、产业提质升级、科技创新引领、深化改革开放、绿色低碳转型、推动共同富裕上聚力突破，推动经济持续健康发展和社会全面进步。要以更实举措统筹发展和安全，坚决守好守牢政治安全、经济金融安全、公共安全等底线，以新安全格局保障新发展格局。要以更严要求加强党的建设，树立正确用人导向，锤炼严实工作作风，提高专业能力本领，严守廉洁纪律底线，激励广大党员干部更好担当作为、干事创业，以高质量党建引领高质量发展。要做好岁末年初各项工作，加力决战冲刺，坚决实现全年经济社会发展目标，确保“十四五”圆满收官。要深入谋划明年工作，加强各类政策、资金等衔接配套，确保“十五五”开好局、起好步。

　　因邢桂君、杨国强、胡苏华同志工作变动调离山东，全会决定批准邢桂君、杨国强、胡苏华同志辞去十二届山东省委委员职务。全会按照《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》规定，决定递补贯昌奉、赵锋、赵绪春同志为十二届省委委员。

　　全会号召，全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，稳扎稳打、踏踏实实，开拓进取、再创辉煌，奋力谱写新时代社会主义现代化强省建设新篇章，为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

　　（大众新闻记者 赵洪杰 李子路 于新悦 摄影 王世翔）