12月3日，中共山东省委召开新闻发布会，全面解读省委十二届十次全会精神，介绍“十四五”时期山东发展成就，并且解读“十五五”时期山东经济社会发展主要目标和重点任务等。

会上，山东省商务厅党组书记、厅长王磊介绍了“十五五”时期，山东在扩大对外开放方面的部署和安排，表示要发挥上合示范区特色平台优势，全面拓宽与上合组织国家地方政府和企业合作的渠道网络，深化产业链供应链对接，在贸易投资、国际物流等领域实践形成更多的创新成果。

提升开放型经济发展质量水平

据介绍，在“十五五”时期，全省商务系统将以更加积极有为的行动，扩大对外开放空间，强化国内外经济联动，更好利用国内国际两个市场两种资源，加快对外贸易、利用外资、对外投资合作、开放园区平台之间的融合互动，增强全球资源配置能力和国际竞争力，全力提升开放型经济发展的质量和水平。

具体来说，山东将在建设好制度型开放示范区、推动对外贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、深度融入高质量共建“一带一路”四个方面发力。

而具体到建设好制度型开放示范区方面，第一，要对接国际高标准经贸规则，深化自贸试验区改革创新，聚焦提高制度创新的“首创性、集成度、差别化、带动力”，探索形成一批可复制、可推广的成果。第二，要发挥上合示范区特色平台优势，全面拓宽与上合组织国家地方政府和企业合作的渠道网络，深化产业链供应链对接，在贸易投资、国际物流等领域实践形成更多的创新成果。第三，要推动开发区寻标对标、创新提升，加快优势产业和主导产业集群集聚，打造全省开放发展的主阵地。第四，要推动综合保税区“一区一策”创新发展，构建“保税+”全产业链生态。最后，还要巩固深化与港澳、中亚等地方经贸合作机制，扩大制度型开放合作。

“四个中心”建设迈出坚实步伐

如上所述，开放型经济发展质量水平的提升，离不开各类开放平台的建设。而上合示范区，正是国家高能级开放平台。“十四五”期间，山东聚焦建设制度型开放示范区，坚持把国家战略先行先试与地方高质量发展有机融合，推动国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”建设迈出坚实步伐，取得丰硕成果。

具体来说，“十四五”时期，山东首先聚力打造四港联动的区域物流中心。依托“海陆空铁”交通枢纽优势，加快构建枢纽网络，加快开行中欧班列，加快畅通多维通道，着力构建东联日韩、西接欧亚、北达蒙俄、南至东盟的国际物流大通道。

其次，聚力打造开放便利的现代贸易中心，重点打造“上合经贸综服平台”、“国际能源交易中心”、“绿色农产品交易中心”、“丝路电商综合服务基地”这“四大平台”。截至2024年底上合示范区对上合组织国家累计完成进出口260.7亿元，年均增长56%。

第三，聚力打造企业聚集的投资合作中心，强化产业合作、科技合作、金融合作，坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极为境内外企业双向投资合作搭建平台载体。

最后，聚力打造多元融合的商旅文交流中心，加强人才培训，扩大文化交流，深化旅游合作，优化法律服务，积极开展多形式、深层次的商旅文交流互动，持续拓展与上合国家交流合作内涵。

据介绍，下一步山东将继续加快推进上合示范区综合改革实施步伐，进一步推动上合示范区的高水平建设和高质量运营。

（大众新闻·经济导报记者 杜杨）