1月10日，国新办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会。

财政部重磅发声！2025年财政政策将非常积极

财政部副部长廖岷 图源/中国网

财政部副部长廖岷在发布会上表示，2024年财政运行总体平稳，预算执行情况较好。2025年财政政策方向是清晰明确的，充分考虑了加大逆周期调节的需要，是非常积极的，也充分考虑了财政中长期可持续性。

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2024年全年发行超长期特别国债1万亿元

廖岷表示，2024年全年发行地方政府专项债券4万亿元，超长期特别国债1万亿元。

发行特别国债支持国有大行补充核心一级资本

廖岷表示，发行特别国债支持国有大行补充核心一级资本，目前相关银行正在测算和细化补充资本方案，将抓紧推动实施。

2025年的2万亿元置换债券已启动相关发行工作

廖岷表示，更大力度地支持地方政府缓释偿债压力，增强发展动能。2024年2万亿元置换债券额度在去年12月18日已经全部发行完毕。2025年的2万亿元置换债券已启动了相关的发行工作。

这项置换债券政策实现了三个方面突出的成效：一是地方当期的流动性压力大为减轻；二是债务的透明度大为增加；三是防风险，促发展协同性大为增强。

更加积极的财政政策可期，主要体现在力度、效率、时机三个方面

廖岷在会上表示，更加积极的财政政策可期，主要体现在力度、效率、时机三个方面。在力度上要好用足政策空间，加强逆周期调节，提高财政赤字率，加大支出强度，进一步增加对地方转移支付，增强地方的财力，兜牢三保底线，安排更大规模的政府债券，包括超长期特别国债，地方政府专项债券等。

2025年将加大财政政策与货币政策的协调力度

廖岷表示，2025年将加大财政政策与货币政策的协调力度，注重提升政策的组合效应和乘数效应。通过公共资金的运用，能够带动激发更多信贷资金和社会资本的投资，从而为扩大内需和助力经济平稳健康发展发挥积极作用。

充分运用财税工具，支持实施提振消费专项行动

廖岷表示，将充分运用财税工具，支持实施提振消费专项行动，加大消费品以旧换新力度。

在2025年新增发行专项债额度内，地方可根据需要统筹安排用于土地储备和收购存量商品房

财政部综合司司长林泽昌 图源/中国网

财政部综合司司长林泽昌10日在国新办新闻发布会上表示，扩大专项债使用范围，允许用于房地产相关的两个领域，都是增加有效需求的政策。在2025年新增发行专项债额度内，地方可根据需要统筹安排用于土地储备和收购存量商品房，这两项政策都将在2025年逐步释放。

明确！2025年将提高财政赤字率

财政部副部长廖岷表示，中央经济工作会议已经明确，2025年要提高财政赤字率。“我们有较大的举债空间和赤字提升空间。这一点在之前的新闻发布会上曾经提到过。从中长期来看，我国经济仍具有较高的增长潜力。一是我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家，财政总体是健康的、可持续的。二是我们的政府债务对应着大量优质资产，这些资产兼具社会效益和经济效益。另外，中国国债目前的实际利率水平，明显低于中国经济的实际增长率。因此，政府举债是可持续的。”

关于如何确定赤字率，廖岷表示，“确定赤字率，需要统筹考虑国家发展需要、宏观经济增长潜力、宏观调控安排、财政收支形势，以及财政中长期可持续性等因素。我们在确定赤字率时有充分的论证和分析。实际上，根据宏观经济周期性变化，通过提高赤字率，加强逆周期调节，也是世界各国通行的做法。”

“关于2025年赤字率具体是多少，我们需要履行法定程序后，才能及时向社会正式公布。”