12月27日，经济导报记者从山东省政府新闻办召开的发布会上获悉，今年以来，省国资委纵深推进三项制度改革，以构建“机构精简、用工规范、分配合理、运行高效”的企业管理机制为目标，在省属企业大力实施“五控”改革。从改革成效来看，省属企业总部机构数量合计压减14.9%，总部定员数量合计压减15.9%，总部平均设置管理机构13个，定员113人，改革总体上实现平稳过渡。下一步，山东将建立“五控”改革常态长效机制，探索建立省属企业人力资源信息系统，运用信息化手段，对企业全员全级次用工情况进行动态监测，不断提升企业管控效能，实现高质量发展。

“五控”主要包含：“控机构”，就是要清晰界定总部管控模式，进一步精简总部机构；“控岗位”，就是要坚持市场化方向，健全岗位管理体系，明确岗位职数、职责；“控总量”，就是要加强用工管理，合理配置人力资源；“控总额”，就是要坚持工资效益强联动，实现“效益增，工资增；效益降，工资降”；“控招录”，就是要把好用人“进口关”，做到公开、公正、竞争、择优，严防国企违规进人。

聚焦精准确定集团总部功能定位，提升机构设置科学性。根据管控模式的类型，将企业集团总部划分为“战略管控型”和“战略+运营管控型”两类，考虑企业资产规模等因素，分类、分档提出了企业总部机构数量上限。企业在不超上限情况下，根据需要自主设置内部机构、确定部门职能。据统计，29户省属企业中，有17户企业对总部机构进行优化调整，剥离非总部核心职能。比如，华鲁集团将总部定位为“战略管控型”，负责“定战略、管大事、造环境、控风险”，企业资产规模超700亿，但是总部机构设置非常精简，共设机构10个、定员55人。从经营数据看，华鲁集团今年前三季度营收和利润实现两位数“双增长”，充分体现出一个定位清晰、运行高效的总部对企业发展的引领作用。

聚焦合理配置人力资源，加强用工管理规范性。严控总部人员数量。统筹考虑集团管控模式和资产规模等因素，提出了省属企业总部人员数量上限。据统计，本次有14户企业对总部人员编制进行大幅精简。严控管理人员数量。要求企业要严格按比例配备各级次管理人员，管理人员整体占比原则上不得超过8%，要将人力资源向生产经营一线倾斜，逐步降低管理人员占比。科学规划用工总量。要求企业做好用工需求分析，提升人工成本管控水平，切实做到“增人就要增效，增人就要创收”。

（大众新闻·经济导报记者 王伟）