科技成果转化是整个科技创新链条中最重要的一环。11月29日，在山东省政府政策例行吹风会上，山东省科技厅党组书记、厅长孙海生解读近日山东出台的《关于加快科技成果转化的若干措施》（下称《若干措施》）。深化科技成果转化机制改革，激发科技创新活力，加快科技强省建设，《若干措施》的出台，标志着山东省在科技创新和产业发展方面迈出了重要一步。

系统解决系列痛点

“科技创新是一项系统工程，包括基础研究、技术研发、成果转化和产业化，科技成果转化是整个科技创新链条中最重要的一环，科技成果只有应用到产业上、转化为现实生产力才能体现出价值。但是目前，科技成果转化过程中还存在‘不敢转、不想转、不会转、不能转、不敢用、没钱转’等突出问题。”孙海生表示，“不敢转”主要是因为高校院所职务科技成果是国有资产，科技管理人员担心科技成果定价不当、转化失败造成国有资产流失，进而承担一定的风险责任；“不想转”主要是因为科研人员忙于科技研发，不愿分散太多精力，加上担心转化收益的不确定性，对科技成果转化缺乏积极性；“不会转”主要是因为科技成果转化是一项非常复杂的系统工程，面临工程设备、管理、市场等方方面面的问题，需要专业的人才；“不能转”主要是因为高校院所很多科技成果仍停留在实验室阶段，技术成熟度不高，需要概念验证、中试、熟化等过程；“不敢用”主要是因为对于很多科技成果和创新产品，企业往往因为“看不懂”而“不敢用”；“没钱转”主要是因为科技成果转化缺乏资金支持。

“为了系统解决上述问题，山东研究出台了《关于加快科技成果转化的若干措施》，这将是今后一个时期山东推动科技成果转化的工作重点和具体抓手。”孙海生介绍，下一步，山东要坚持统筹谋划、高点定位，瞄准科技成果转化重点领域和关键环节，加强对科技成果转化各个领域的系统谋划、统筹推进，整体提升科技成果转化效能。此外，将坚持问题导向、补齐短板，聚焦山东科技成果转化堵点难点问题，深化科技成果转化机制改革，畅通科技成果转化路径，进一步激发科研人员创新活力和成果转化积极性。还应借鉴先进地区经验做法，紧密结合山东实际，提出可操作的创新举措。

多项机制赋权聚力突破

党的二十届三中全会就推动深化科技成果转化机制改革作出明确部署。今年7月，省委省政府召开全省科技大会，强调要健全科技成果转化体系，完善科技成果转化政策措施，努力在加快科技成果向现实生产力转化上聚力突破。

《若干措施》中提出要实施职务科技成果单列管理。高校院所职务科技成果是一种特殊的国有资产，针对科技管理人员担心科技成果定价不当、转化失败造成国有资产流失带来的“不敢转”的问题，山东提出推动高校院所建立区别于一般国有资产管理的职务科技成果单列管理制度，解决科技成果管理与国有资产保值增值考核要求之间的矛盾，为科技管理人员解除后顾之忧。

此外，深化职务科技成果赋权改革，着眼深化科技成果使用权、处置权和收益权改革。针对确权、转化、激励等方面机制不活的问题，山东提出支持高校院所探索横向科研项目结余经费与职务科技成果作价入股结合的成果转化方式，解决成果转化资金不足的问题。探索“权益让渡”转化方式，支持高校院所探索职务科技成果“赋权+转让+约定收益”模式，将留存的所有权份额，以技术转让的方式让渡给成果完成人，使成果完成人拥有职务科技成果的完整权益，能够自主决定如何转化。推行“先使用后付费”制度，鼓励和引导高校院所按照“先使用后付费”方式把科技成果许可给中小微企业使用。

充分发挥高校基础研究主力军和重大科技突破策源地作用，深化产学研合作，推动不同学科、不同领域交叉融合和协同创新。山东高校作为第一完成单位获2023年国家科学技术奖5项，作为参与单位获奖10项。其中，山东大学、山东科技大学联合山东能源集团有限公司等单位研发的深部煤炭数智化高效开采成套技术，近三年直接经济效益841.5亿元，获得国家科技进步奖二等奖。山东第一医科大学“治疗非酒精性脂肪性肝炎（NASH）新药”专利转让经费达2.04亿元；青岛科技大学“高性能锂电用系列化学品和磺化化工”等3项技术转让经费达11亿元。

孙海生介绍，山东大力支持科技人才转化成果。针对科研、产业“两张皮”难题，一方面推行“校聘企用”“双向兼职”人才共引共用模式，打通高校院所和企业人才交流通道；另一方面每年“一事一议”引育一批高端创新团队，加大支持力度，鼓励省内外大院大所科技人才携带成果在山东创办、领办科技企业。

开辟科技转化新生态

技术经理人是科技成果转化的桥梁和纽带，在优化科技成果供给、挖掘企业需求、实现精准对接、推动产业升级等方面的作用日益凸显。《若干措施》提出要打造高水平技术经理人队伍，针对技术经理人等成长渠道不畅和作用发挥不充分问题，山东提出深化技术转移人才职称评定和激励机制改革，完善高水平技术经理人作用发挥机制，将快速壮大技术经理人队伍，充分调动技术经理人的积极性，开辟科技转化新生态。

在发布会现场，青岛科技大学党委副书记、校长陈克正介绍，目前该校与山东技术交易市场、深交所建立战略合作关系，紧密结合市场经济规律，引入市场化的定价机制，拓宽教师参与科技成果转化渠道；打造了一支近200人的技术经纪人队伍，设立成果转化型教授并单列评审；引进40余家优质专利代理机构入驻学校，每月组织专题指导和对接服务。

针对人才队伍建设，山东积极打造建设科技成果转化载体平台。科技成果转化的过程，本质上是一个科技供给与市场需求对接的过程。针对成果转化供需衔接不畅和转化效率不高等问题，山东将建强用好山东科技大市场，通过建平台、聚资源、搞活动、优服务，推动更多创新要素高度汇聚、精准匹配。同时，山东强化概念验证中心和中试基地建设，通过加强中试、熟化，缩短科技成果从实验室到市场的距离。

此外，孙海生介绍，山东还将提升科技金融赋能成果转化水平，针对科技成果转化前端资金缺乏难题，探索“拨投贷”联动、“先投后股”等方式，放大科技资金使用效果，引导创业投资机构、金融机构加大投入力度，投早、投小、投长期、投硬科技。改革科技成果转化评价激励机制，针对高校院所与区域经济社会发展结合度不够高的问题，完善科技成果转化工作评价机制，建立有利于促进成果转化的高校院所绩效评价体系，营造良好的创新生态。

（大众新闻·经济导报记者 戚晨）