经济导报记者 孙罗南

　　今年的山东省政府工作报告提出，促进文旅深度融合发展。

　　在山东，文旅消费持续升级，文旅产业迎来更多发展机遇。

　　如何通过发挥金融杠杆作用助推文旅产业的进一步发展？

　　在今年的山东省两会期间，山东文旅集团原党委书记、董事长高洪雷委员接受了经济导报记者的采访。他呼吁尽快落地山东文旅产业基金，并建议，母基金总规模20亿元，母子基金总认缴规模不低于100亿元。

　　利用基金串起规模效应

　　高洪雷接受经济导报记者采访时说，“现在我们想组建山东文旅产业基金，做山东的重点项目，做一般民营企业不敢投、不能投的项目。”

　　“发挥好金融的作用，把它无限放大，把大运河山东段、黄河下游、齐长城的旅游资源做好。”高洪雷对经济导报记者提到，“江苏文投就拿了大概100多亿元成立了一个大运河基金。”

　　经济导报记者注意到，江苏省大运河文化旅游发展基金为江苏文投管理的母基金，于2019年成立，目前已经形成了由母基金、二级子基金、三级子基金组成的母子基金体系，该基金直接投资大运河沿线历史街区建设运营、文物修复、文化生产等项目。

　　江苏的经验是，以母基金统筹引领，起到资金杠杆作用；子基金包括区域基金、行业基金，其中，区域基金利用地方政府平台与母基金合作投资地方项目，行业基金则是完全利用社会力量管理基金。

　　“山东有丰厚的旅游资源，有好客山东、好品山东、山东手造等金字招牌，我们要把这些金字招牌用好、深度挖掘好。可以通过金融杠杆把大运河山东段、黄河下游和齐长城的旅游资源深度结合起来发展。”高洪雷说。

　　“齐长城的故事就有很多，这上百公里还有很多的点需要我们挖掘，把它们串起来。”高洪雷对经济导报记者说，“这个需要基金来串，单纯靠民营企业一个点、一个点地做，是很难形成规模效应的。”

　　引导社会资本进入产业

　　在高洪雷看来，2024年，文旅产业面临繁荣发展的历史机遇，更加急需明确的市场引导及大量的资金投入。

　　他坦言，在文旅产业迅速发展的同时，也存在资金短缺、融资困难等问题。

　　高洪雷谈到，文旅企业的融资主要依赖政府投资和银行贷款，市场化融资渠道有限，这些因素制约了企业的扩张和发展。

　　“文旅产业涉及面广，包括景区开发、酒店建设、文化创意等多个领域，资金需求量大。”高洪雷提到，“许多项目在初期难以形成稳定的现金流，导致融资难度较大；文旅产业的投资回报周期相对较长，使得一些追求短期收益的投资者望而却步。”

　　高洪雷认为，山东省对文旅产业的发展给予了较大力度的政策支持。不过，在产业基金的设立和运营方面仍需要具体的指导和扶持措施，解决一些具有发展潜力的文旅项目推进缓慢的问题。

　　在他看来，设立文旅基金，引导社会资本进入文旅产业，为产业发展提供持续、稳定的资金支持，是一个重要选项。

　　其他省份的经验同样值得借鉴。

　　高洪雷提到，目前，浙江、陕西、海南等省份已由国资委、省财政厅、新动能基金、省属企业及地方政府投融资平台等共同推进设立文旅产业发展基金，帮助一批具有发展潜力的文旅企业、文旅项目解决生存和发展问题。

　　山东也同样出台措施，促进文化和旅游深度融合，充分激发经济社会发展活力。

　　经济导报记者注意到，就在2023年3月，山东省委、省政府印发的《关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》明确提出，“加大资金支持。整合设立100亿元旅游发展基金。鼓励金融机构加大对中小微文旅企业信贷支持力度，深化金融辅导、金融管家试点工作。支持符合条件的文旅企业上市融资、发行债券。支持申报文旅不动产投资信托基金(REITs)项目。”

　　对于旅游发展基金的设立，高洪雷进一步建议，负责该基金组建工作的单位联合金融机构、金融企业等尽快发起设立山东文旅产业基金，母基金总规模20亿元，母子基金总认缴规模不低于100亿元，明确基金的投资方向、运作模式和退出机制，并由山东文旅集团管理。

　　他还建议，鼓励山东文旅产业基金与文旅企业深度合作，通过股权投资、债权投资等方式支持企业的创新发展。

　　“探索多元化的退出渠道，如IPO、股权转让、资产证券化等，提高基金的流动性。”高洪雷建议，同时，持续扩大文旅产业发展基金的数量与规模，引导各类产业基金投资发展文旅产业，以基金形式为更多文旅企业赋能。

　　他还建议，“进一步加大对优秀市场主体的扶持力度，培育更多文旅龙头企业，加速文旅资源整合，给予优秀主体更多资源和政策支持，推动企业做强做优做大，打造一批高端精品项目，更好发挥引领作用。”

　　人才培养和产业发展联动

　　近年来，山东的旅游市场格外热闹。

　　“去年，淄博烧烤火遍了大江南北，深圳、福建的朋友都找我，让我陪着去淄博。”在高洪雷看来，“淄博烧烤的出圈，看似偶然，事实上是一种必然。这与山东人的厚道、热情是分不开的。”

　　高洪雷表示，无论是去年的淄博还是今年的哈尔滨，都是以地域特色、深度文化作为积淀的。现在的旅游，是特色旅游、体验旅游、个性旅游，而不是传统的风景旅游。

　　“所以，把地方的特色挖掘好、包装好、推销出去，这也是我们需要深入研究的一个问题。”高洪雷说。

　　他提到，“威海就做得很好。威海有一条网红路，基本上把所有的景区都串起来了。威海的冬天也很美，那么，威海下一步沿着这条黄金旅游线路，把‘雪’这篇文章包装一下，和天鹅结合起来，相信它会更好。”

　　“山东有这么广阔的土地、丰厚的资源，特别是这么辽阔的乡村，下一步无论是乡村游、体验游，还是大运河山东段、黄河下游和齐长城的旅游，都是我们需要深度挖掘的一些资源。”高洪雷对经济导报记者说。

　　对于快速发展、不断升级的旅游业，高洪雷还谈到人才的培养，“人才的培养和产业的发展必须联动，不能各说各话，否则，培养的人才适应不了市场，更别说推动产业发展了。”