经济导报记者 王雅洁

　　9月3日，2023年中国国际服务贸易交易会期间，2023中国国际金融论坛正式举行。本次论坛以“守正创新开放引领——全球经济重塑与金融业变革”为主题。论坛活动上，监管层主要负责人对如何提振资本市场投资者信心热点问题作出回应，释出最新信号。中国证监会首席律师焦津洪出席论坛表示，以健全的法治和强有力的监管执法提振投资者信心。

　　焦津洪表示，当前国际国内经济形势复杂严峻，资本市场面临较大的风险挑战，中国证监会坚决贯彻落实中央的决策部署，从加快投资端改革、提高上市公司投资的吸引率、优化完善交易机制等方面提出了活跃资本市场、提振投资者信心的一揽子政策措施，对有效提升活力、保持资本市场稳中向好发展的总态势发挥了积极作用。

　　焦津洪指出，提振投资者信心，从根本上讲要靠完善的法制、严格的监管执法和健全的投资者保护。完善的法制是提振投资者信心的基础，良好的法制是营造稳定、透明、可预期的市场环境的关键，只有加快形成科学完备的法律制度体系才能让市场各方对市场的规则、市场的秩序充满信任，对市场发展具有稳定的预期，才能放心地去投资。

　　焦津洪强调，严格的监管执法是提振投资者信心的重要举措。通过加强监管执法，推动上市公司改善公司治理，提高上市公司财务信息披露的质量，及时清除市场里面的坏鸡蛋和害群之马，维护市场秩序，让市场各方能够清醒地看清上市公司的投资价值，市场的活力才能显著提升。

　　健全的投资者保护制度是提振投资者信心的重要保障。我国的资本市场个人投资者超过2亿，公募基金个人投资者超过7亿，个人投资者处于信息弱势地位，抗风险能力和自我保护的能力相对比较弱，合法的权益容易受到损害，这是我国资本市场的基本状况。只有健全投资者保护制度机制，最大程度的防止投资者合法权益受到侵害或者即使受到了侵害，及时查处违法违规的行为，投资者的损失也能得到及时的赔偿，投资者才能有信心。

    焦津洪介绍，下一步，证监会将努力以健全的法治和强有力的监管执法提振投资者信心。

   一是持续健全资本市场法制体系，推动修改公司法，制定上市公司监管条例，加快推进资本市场各条线的制度规则，立改废释和体系优化，努力使资本市场法律体系更加科学完备，为监管执法提供更加强有力的法制保障。

　　二是完善资本市场监管执法体制机制，全面推进监管转型，强化各条线的监管协同，构建高效协同的监管架构，完善符合资本市场发展需要的中国特色证券执法体制机制，强化零容忍执法的震慑，健全部际联动、央地协作的工作机制，深化与公安司法机关的协作配合，增强监管执法的合力。

　　三是创新监管方式方法，持续完善监管的工具箱，坚持科学监管分类监管专业监管持续监管，不断提升监管的效能，推进阳光监管，努力消除口袋政策，严格规范自由裁量权，努力提升监管的透明度和一致性。

　　四是提升监管科技化水平，加快监管科技平台建设，进一步提高监管信息的集成度，开发并推广实用的分析工具，促进业务和科技深度融合，提升监管的智能化水平。

　　五是不断强化投资者保护力度，坚持把理念贯穿资本市场监管全链条各个方面，推动中国特色集体诉讼常态化开展，统筹运用行政和解先行赔付责令回购等制度措施，丰富持股行权支持诉讼示范判决等实践，切实保护投资者的合法权益。