为推动省属企业提质增效、实现高质量发展，结合工作实际，着力破解省属企业"整体质效不高，特别是二级及以下权属企业亏损"问题，省国资委制定了《省属企业亏损企业治理工作方案》（下称《方案》)。

　　起草背景

　　国企改革三年行动期间，省国资委深入贯彻落实国务院国资委和省委、省政府有关要求，指导省属企业梳理了重点亏损子企业642户，明确目标、制定方案，多措并举推进亏损企业治理，实现总体减亏41.48%。受疫情形势影响以及部分企业经营管理不善等原因，省属企业仍然存在较多亏损企业，整体发展质效亟待提升。

　　本次治亏与以往有较大不同

　　一是更加注重整体治亏成效，区别于以往开展的划定范围的"名单式"治亏。

　　二是明确提出将经营性亏损企业作为治理重点，统筹兼顾对其他类型亏损企业的治理。

　　三是鲜明提出要真治亏真见效，严禁通过提前确认收入、延迟结转成本、关联交易转移利润等方式虚假治亏、突击治亏、"数字治亏"。

　　主要内容

　　工作目标

　　主要从亏损面和亏损额两个维度提出治理目标，要求2023-2024年期间实现两项指标双下降。

　　1.关于亏损面治理目标

　　总体目标：

　　以2022年度财务决算数据为基础，省属经营性亏损企业2023年整体亏损面要压降至15％以下，2024年整体要压降至10％以下。

　　年度目标：

　　对于2022年度亏损面低于20％的省属企业，2023-2024年两年内亏损面要压降不低于5个百分点，其中亏损面低于10％的，两年内要压减30％以上；对于亏损面在20％至30％之间的省属企业，到2023年底要将亏损面压降至

　　20％以下，2024年亏损面要较2023年压减20％以上；对于亏损面在30％以上的省属企业，到2023年底将亏损面压减10％以上，到2024年底将亏损面压降至20％以下。

　　2.关于亏损额治理目标

　　以2022年度财务决算数据为基础，省属企业两年总体亏损额压减30％以上。

　　2023年省属企业整体亏损额要压减20％以上，2024年在上年基础上再压减15％以上。

　　工作举措

　　主要从四个方面开展治亏工作。

　　一是明确治亏目标。

　　各省属企业要全面梳理二级及以下权属企业中的亏损企业情况，深入分析亏损原因，确定本企业及各亏损子企业2023-2024年两年治亏目标。

　　二是制定治亏方案。

　　各省属企业要按照治亏目标，制定治亏工作总体方案和亏损企业治亏子方案，报省国资委备案。

　　三是分类精准施策。

　　对于可持续经营的亏损企业，要实现减亏、扭亏；对于扭亏无望的亏损企业，原则上要清理退出。同时，对于有一定治理难度的政策性、平台类和处于培育期的亏损企业，各省属企业要通过降本增效、向内挖潜等各项措施，实现减亏、扭亏。

　　四是建立长效机制。

　　省属企业要结合实际，建立亏损企业治理长效工作机制，可通过集团领导包干到户、签订亏损企业治理责任书等方式，压实二级及以下权属企业的治理主体责任。要强化对盈利企业内部管控，进一步采取增收节支等提质增效措施，确保整治过程中不出现新的经营性亏损企业。

　　有关工作要求

　　加强组织领导

　　各省属企业要高度重视亏损企业治理工作，加强组织领导，完善督导机制，层层压实工作责任，迅速行动，真抓实干，确保实现2023-2024年既定治亏目标。

　　提升发展质效

　　各省属企业要全面落实◇"两高一稳五提升""寻标对标创建一流企业"等目标要求，不断强化精益运营和精益管理，着力提高管理水平，持续巩固提升经营质效，通过高质量发展逐步破解企业亏损问题。

　　严格落实治亏方案

　　各省属企业要结合实际，抓好治亏方案的组织实施，确保实现既定治亏目标。严禁通过提前确认收入、延迟结转成本、关联交易转移利润等方式虚假治亏、突击治亏。省国资委也将加强对亏损企业治理工作的推动促进和督导考核工作，定期调度了解亏损企业治理进展情况。

　　严肃责任追究

　　省属企业在推进亏损企业治理时，对发现的涉嫌滥用职权、玩忽职守、权力寻租等问题线索要及时移交纪检监察等机构。上报有关信息资料要实事求是，对弄虚作假的要严肃追究相关单位和人员责任。

　　（王伟 整理）（附 图表）