经济导报记者 初磊

　　山东省政府新闻办12月15日下午举行新闻发布会，邀请济南起步区管委会负责同志等解读《济南起步区城市副中心示范区建设实施方案》(下称《实施方案》)。

　　经济导报记者从发布会上获悉，大桥组团是国务院批复的《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》中明确的济南城市副中心，是跨过黄河建设新济南的核心区域。为加快推进大桥组团建设，起步区按照“系统谋划、整体推进、重点突破”的思路，规划了总面积约12平方公里的示范区，作为指导未来5年城市副中心示范区工作的纲领性文件，近日，该《实施方案》经省委常委会审议通过后，已由省推进起步区建设领导小组印发实施，标志着起步区城市副中心示范区全面建设发展大幕正式开启。《实施方案》力争以示范区的率先引爆起势，引领城市副中心高质量规划建设。

　　《实施方案》共分为4个部分。

　　总体要求：针对示范区建设的方向性、原则性等重大问题，提出了示范区建设的指导思想，明确了“坚持规划引领、坚持“‘三个优先’、坚持绿色低碳、坚持以人为本、坚持守正创新”的建设原则，确立了“一年立框架、三年出形象、五年创示范”的分期建设目标，规划了“一心四片”的总体布局，并分别提出鹊山生态文化区、总部经济区、都市阳台、科研办公区、科创金融区的规划范围和功能定位。

　　重点任务：针对示范区建设的核心关键任务，提出了“建设畅通高效的综合交通体系、打造‘天蓝地绿水清’的优美生态环境、构建功能完善的基础设施体系、创新绿色智慧宜居城市发展方式、提升城市全周期建设管理运营水平、构建现代化城市产业体系、打造高水平开放合作桥头堡”共7大方面27项主要工作任务。每一项任务都配套制定了详细推进举措和重点支撑项目，确保工作推进有目标、有计划，有措施、有抓手。同时，针对明年重点工作，起草了《城市副中心示范区2024年工作要点》，配套制定了《城市副中心示范区2024年拟实施项目清单》，包含102个项目、总投资1392亿元，力求尽快立框架、出形象。

　　保障机制：针对示范区建设最紧要、最急需的要素支撑和保障需求，提出了“加强政策保障、加强土地保障、加强资金保障、加强项目保障、加强人才保障”5个方面措施，逐一细化了实施路径，进一步明确了需要省市各级支持的事项，在政策允许和切实可行的基础上，力求最大限度挖掘潜力、释放红利，切实保障各项重点任务落实落地。

　　组织实施：针对示范区建设的工作推进机制和责任落实机制，充分发挥省市合力推进起步区建设的作用，提出了“坚持和加强党的领导、完善高规格推进机制、鼓励改革创新探索、完善监督评估考核”4个方面要求，分别强化了省市各级各部门的责任分工，进一步树立支持示范区建设的鲜明导向，切实凝聚起共同推进示范区建设的合力。

　　济南起步区党工委副书记、管委会主任孙斌介绍，《实施方案》聚焦示范区功能定位，积极学习借鉴雄安新区、北京通州等地先进理念和实践经验，取长补短、突破创新，推动示范区规划建设水平全面提升。

　　立足“副中心”，突出与中心城区的互补支撑。

　　《实施方案》进一步明确了示范区“生态商务区(EBD)”的发展定位，以搭建与生态有机融合的新型产业空间载体为目标，努力实现同济南中央商务区(CBD)互为呼应、错位发展。同时，为促进济南黄河南北两岸区域协同发展，突出交通优先、生态优先、配套优先，全面提升区域综合承载力，发挥示范区引领辐射带动作用，增强对济南产业发展、人口导入和消费提升的支撑性。

　　立足“示范区”，突出对绿色低碳发展的引领示范。

　　《实施方案》以推动绿色低碳高质量发展为主题，以新旧动能转换为总抓手，围绕加快建设富有特色的现代化产业体系，提出打造总部经济新中心、专业服务新高地、生活服务新标杆、城市消费新名片等产业发展目标；围绕探索绿色低碳的城市发展新路径，提出打造城市慢行系统、构建低碳高效能源体系、提高集约节约用水能力、加快地下空间开发利用、全面运用绿色建造技术、建设安全韧性城市等一系列特色发展任务。

　　立足“新城区”，突出“产城人”融合发展战略。

　　《实施方案》把坚持产城融合、职住平衡理念，围绕“以产聚人兴城，以城留人促产”，把“引人聚才”作为战略性、根本性任务，合理安排居住功能，高标准配置教育、医疗、文化资源，优化城市治理体系，积极创造优良人居环境，打造新时代宜居宜业的城市发展样板。