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创新社会治理 共筑平安东营系列报道⑥ |广饶县大王镇探索基层社会矛盾纠纷化解新路径
来源:大众报业·经济导报   加入时间:2023-10-24 5:42:49  

  经济导报记者 初磊 见习记者 李淑楠 

  网格化治理是提高基层治理现代化水平的重要途径。东营市广饶县大王镇,是山东人口大镇、工业强镇,社会治理的难度可想而知。“我们直面挑战,主动创新,在东营市率先推行企业专属网格,以全要素网格为基础,以多元化共治为核心,推进基层治理体系和治理能力现代化,”大王镇党委副书记,政法委员付军安介绍,大王镇构建起“一个核心统领、一张网络统揽、一个平台统调、一个中心统管、一个体系统筹”的社会治理新格局,探索出了基层社会矛盾纠纷化解新路径,打造了镇级社会治理工作的“和大王”品牌,2022年,大王镇入选了平安东营建设示范乡镇。

  9月25日上午,经济导报记者一行实地探访大王镇,了解大王镇打造社会治理“金色名片”背后的一面。

  总面积122平方公里,辖97个行政村,42个居民小区,境内户籍人口9.5万人、常住人口近16万人,是全国首批经济发达镇行政管理体制改革试点、全省新生小城市试点,1500余家企业扎堆此地,这是大王镇的社会治理“家底”,2022年全国综合实力千强镇排名中,大王镇位列第73位,现有企业1500余家,其中重点企业166家,企业数量大、流动人口多,社会治理面临严峻挑战。

  为推进问题有效解决,大王镇立足工作实际,在全市率先推行企业专属网格网格员专职化,成立23个企业专属网格,“我们将重点企业一体化纳入网格管理,同步建立健全‘1453’工作法,创新建立一个中心、N个堡垒、四支队伍的‘1+N+4’机制,推动社会治安水平、服务企业能力、安全环保管理水平稳步提升。”付军安说。

  ▲大王镇构建起社会治理新格局,探索出了基层社会矛盾纠纷化解新路径

  一个中心 N个堡垒 筑牢纠纷化解“阵地”

  大王镇围绕“市级统筹、县级组织、乡镇实战”的工作思路,以镇政法委员为“牵引”,整合综治中心、网格中心、公安分局、司法所、法庭等基层政法单位职能作用,高标准建设大王镇“一站式”矛盾中心。建立接单流转、吹哨报到、会商研判、办理反馈等闭环流程,推行“四个第一”(第一时间发现、第一时间受理、第一时间化解、第一时间问效)工作法,打造“源头预防、调解为主、诉讼断后”和“常态进驻、派驻轮驻、随需随驻”治理模式,形成“一站受理、精准分流、就地调解”工作格局。

  “通过推进‘N个堡垒’建设,筑牢‘一站式’矛调中心‘阵地’。”付军安说。

  “N个堡垒”,包括:推进派驻调解室建设。推动公安大王分局和司法所业务“牵手”,设立“大王镇人民调解委员会驻大王分局调解工作室”,实行“分类+分流”、“随手调+重点调”模式;打造特色调解室。发挥刘集红色资源优势,打造“红心党建调解室”,设立“刘集社区警民联防工作站”,打造“红色卫士联盟”群防群治品牌;升级诉前调解室,实现诉源治理从“单打独奏”到“多元共治”的转变;培育行业性调解组织;突出全镇工业特色,成立23个企业专属网格,建立15个橡胶轮胎行业性调委会,推进访源治理精细化;构建村(社区)“家门口”调解工作模式。依托业主委员会、居民委员会、村民委员会基层群众自治组织,在住宅小区、村委会设立“调解服务站点”,实现“调解跟着纠纷走”。

  数据显示,截至目前,大王镇共调处各类矛盾纠纷3279件,即时化解3235件、跟进解决44件,调解成功率达99%,群众满率98%以上。

  四支队伍 一股劲儿 夯实社会治理“基石”

  像大王镇这类家底厚实的镇域,社会治理虽难,只要能够因地制宜,调动资源,就能形成一股社会治理合力。发挥30名专职调解员、30名科级干部、12名社区民警、168名网格员、22名律师、210名“法治带头人”“法律明白人”等力量,组建起一支“3+3+2+1+N”多元参与的调解队伍;

  按照“1+2+N”(即“1名专职网格员+2支专业服务队伍+N名网格协管员”)模式,配齐配强网格工作队;整合公安、综治、司法、应急、环保等5个行业部门组成业务指导队;吸纳166家企业负责人组成联勤保障队,四支队伍专注提高服务企业的专业性、实效性,做好管理、团队、巡查、培训、调解等“分内事”,确保及时响应、有效处置、高效化解,服务“全天候”。同时明确网格员常规巡查与专业巡查事项,针对常规事项实行“一企一策”,针对流动人员、矛盾纠纷、安全环保隐患排查等7大类30项重点内容,明确巡查点位和路线,定期开展巡查;针对专业事项开展专项行动,连同业务指导队深入企业开展检查,及时发现问题,及时整改落实;根据专属网格类别特点和业务需求,依托网格大讲堂、网格微课堂等,开展安全生产、生态环境专题培训,帮助网格员克服本领恐慌,确保业务“上水平”。目前,已举办网格大讲堂16期、网格微课堂8期,培训网格员600余人次。

  大王镇筑牢筑牢“一站式”矛调中心“阵地”

  经济导报记者采访获悉,在“东营平安指数”平台驱动下,大王镇还借助数字智能化手段,强化预测预警预防,主动将矛盾纠纷化解的关口前移。例如,通过建设“数智大王”工程,将安全、环保、治安等信息纳入镇域治理运行管理平台,借助数字智能化手段,增加视频监控等硬件投入,织密数据资源网络,构建多维分析“智慧大脑”,提前分析研判、科学预测苗头性社会问题,“靶向” 定位纠纷风险点。

  此外,充分利用“互联网+”融合平台,与山东省智慧调解系统、社会治理网格化系统互联互通,打造务实高效的可视化智能“指挥中枢”,实现全域有效管控,最终达到“一屏观大王,一网管全镇”的预期目标。




编辑:史飞雪

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