近日,为推进排污权交易试点工作,临沂市生态环境局多措并举,高效解决排污权交易试点推进难题。
排污权交易试点推进有三大难题:一是不能对现有排污单位正常运行造成较大影响；二是要将排污总量指标管理纳入规范程序缺乏法规支持；三是要提高排污单位对排污权交易的主观认可,能够积极参与。
为解决这些问题,临沂市排污权交易试点改革技术小组对全市600余家重点排污单位进行了全面分析,现场征集了部分排污单位意见,最终确定了新老划断原则——对现有排污单位参与排污权交易实行鼓励原则,可以自愿缴纳排污权使用费后进入市场交易,主动权交给企业,让现有排污单位吃了定心丸。对于企业主动治理的减排量,主动帮助确权、允许进入市场交易。如此,大大提高了企业主动减排积极性。
对于现有各种技术规范中对企业污染物排放总量指标的不一致问题,临沂市生态环境局勇于担当,充分分析现有环评审批、排污许可证核发、总量减排核算、总量指标管理等方面存在的不一致问题,以最大程度保障企业合法权益和有利于企业发展为导向,出台排污权确权办法,明确确权程序,从制度上为排污权交易推进扫清了技术障碍。
对于参与排污权交易主动性问题,临沂市生态环境局提前行动,对于现有排污单位,在分析历年来生态环境部年度减排核查核算结果的基础上,通过深入打好污染防治攻坚战,指导企业进一步挖掘减排潜力,加大减排投入,提升减排效力。对于新建项目特别是临沂招商引资的新建项目,第一时间进行跟进帮扶,帮助分析污染物排放总量,统筹解决指标来源,提前进行排污权交易前期辅导,确保企业项目进程不受影响。
排污权交易的开展,对赴临沂投资的企业来说,更加准确地提供了投资运行生态环境成本核算依据,对项目策划更有前瞻性,避免了到时候找不到指标来源而影响项目进程现象的发生。 (王秉臣)
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