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经济导报记者 王伟
治超先治本，源头是关键。源头治理是杜绝违法超限超载运输车辆上路行驶的强力手段。9月21日，《山东省治理货物运输车辆超限超载条例》经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议审议通过，将于2023年1月1日起施行。车辆源头和货物装载、配载源头的管理是山东省治超工作的薄弱环节，对此，条例构建起了治超源头管理机制。
条例规定，对涉及车辆源头的各个环节实行全链条监管，从车辆生产、销售、登记、审验、改装、维修、检测、报废回收等环节，规定了相关部门的监管职责(第9、11、13条)；同时规定了交通运输、公安、工业和信息化、市场监督管理、商务等部门对货运车辆拼装、非法改装进行联动处理，着力解决车辆生产企业按照客户要求“量身定做”货运车辆，造成“大吨小标”的非法改装、拼装问题(第10、12条)。针对货物装载、配载源头单位制度落实难、监管不明晰的问题，条例依据安全生产法，并参考外省立法实践，按照“管行业必须管安全”的原则，将货物装载、配载源头单位纳入安全生产监管范围，明确各行业主管部门对货物装载、配载源头的监管责任，规定设区的市和县(市、区)人民政府有关部门应当按照职责分工，负责本级人民政府公布的货物装载、配载源头单位安全生产的监督管理，督促相关企业和单位落实货物装载、配载的各项要求，依法查处违法行为(第14条)。规定源头单位应当建立货物装载和配载制度、公示法定标准、安装称重和监控设备、如实计重检测、保存信息等义务，并设定相应法律责任(第15、16、38、39条)。
近年来，各地交通运输主管部门和公安机关积极探索推进公路治超联合执法常态化制度化，多头执法、重复罚款问题得到有效解决。为了进一步固化联合执法的经验做法，健全长效工作机制，条例建立健全治超联合执法机制，规定县级以上人民政府交通运输主管部门和公安机关应当建立健全执法协作机制，开展联合执法，依法查处违法超限超载运输行为(第19条)。实行驻站联合执法和流动执法检查，建立健全快速处理协作机制，提高执法效率，探索跨省治超联动机制(第20条)。建立健全信息互联互通机制，实时共享货物运输车辆信息和超限超载违法行为以及行政处罚相关信息，实现数据交换共享和业务协同办理(第29条)。
条例强化治超执法规范化，公路超限检测站大多设在货物运输主通道等公路关键节点，是认定、查处和纠正违法行为的执法场所和设施，也是展示执法形象的重要窗口，条例对公路超限检测站的布局设置、设施配备和检测程序提出具体要求(第20、21、22、23条)。总结我省动态检测监管方式的实践经验，对设置超限检测技术监控设施的选点要求、公告时间、执法程序进行规范，并规定货物运输车辆应当按照交通标志、标线行经超限检测技术监控区域(第24、25、26条)。分别对违法超限超载运输货物的卸载、分装、保管以及查处车辆停放作出规定，在严格规范执法的同时，保护公共和个人财产安全(第33、34、35条)。
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| 编辑：史飞雪 |
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