经济导报记者 王雅洁 通讯员 孙丰波

        成立两周年的山东省财欣资产运营有限公司(以下简称“财欣公司”)，夯基垒台、积厚成势，统筹盘活省级行政事业闲置资产成效显著。

　　党的十九届五中全会提出，“加强财政资源统筹”。其中一个重要内容就是加强国有资产统筹。财欣公司深入贯彻中央改革部署和省委省政府创新发展战略，应时而生，知势而为、逆势而上，坚决扛起管理运营社保基金和统筹盘活省级行政事业资产的重担，加强存量资产优化整合，提升资产质量和规模效益，实现了社会效益与经济效益的双丰收。

　　对纳入划转范围的36宗、971亩土地，299处、35.23万平方米办公用房，财欣公司坚持“协议签署、实物接收、盘活运营”三步走，与全部69个部门签订130个资产移交协议，全面完成资产划转。坚持接收管理与资产盘活同步推进，仅今年上半年，11处、7.3万平方米房产实现盘活运营，实现运营收入2276万元、利润总额1919万元，分别同比增长77%、90%，让一大批沉寂多年的省级行政事业资产一下子火热起来。

　　汇涓涓溪流，成磅礴之力。在“过紧日子”的背景下，财欣公司交出了一份来之不易的资产盘活优秀“答卷”。翻开这份“答卷”，我们看到了财欣公司事不避难、迎难而上的担当，也看到了行政事业性国有资产盘活的山东样板。

　　因产施策

　　多渠道打通资产盘活路径

　　山东的闲置行政事业资产变了模样。

　　最直观的，是一些资产面貌的变化。曾经荒芜8年的废弃楼宇变成了窗明几净的活力校园;曾经破败不堪的临街门脸变成了整洁便民的口腔医院;曾经满是灰尘的老旧房舍变成了简洁明快、深受追捧的城中民宿……

　　深入其中，山东闲置行政事业资产的变化，不止停留在感官之上。两年来，山东紧紧抓住多重战略叠加的机遇，全面摸清行政事业单位存量资产情况，建立健全新增资产预算与存量资产挂钩机制，加强国有资产分类管理，促进共享共用和全面统筹，使大量长期闲置的“死资产”成为价值再生、共享共用的“活资源”。可以说，山东的闲置行政事业资产凤凰涅槃，加速蝶变。

　　而取得这些成绩的背后，充满着成立仅两年的财欣公司的身影。

　　2020年9月，财欣公司组建成立。作为省属国有重要骨干企业，财欣公司自组建以来，秉承“为国理财、保障民生”的使命，立足功能定位，坚持创新、务实、忠诚、担当、包容、共赢理念，坚持社会效益与经济效益并重，综合运用政策和市场手段，承接运营社会保障基金，统筹盘活行政事业性国有资产，创新开展市场化赋能式投资，扎实推进社保基金和行政事业资产保值增值，努力作资源整合推动者，资产管理先行者，资本运作引领者。

　　两年来，财欣公司统筹接收盘活，行政事业资产运营实现突破。坚决落实省委省政府行政事业资产管理改革要求，组建工作专班，制定资产划转接收操作规程，逐户登门对接、逐项核实资产，聘请审计、评估、法律等专业团队，有序跟进，专业操作，建立资产接收容缺机制，积极破解长期累积形成的历史遗留问题，顺利完成资产划转工作，多渠道打通资产盘活路径，资产运营收入累计突破1亿元，公司实现纳税3600万元。

　　两年来，财欣公司发挥存量住房资产优势，成功将首批1031套房源纳入“中央财政支持住房租赁市场发展试点”，为公有住房盘活开辟了新路径。

　　两年来，财欣公司按照省财政厅部署，坚决落实“过紧日子”要求，首个省级政府公物仓建成投用，为省有关专班调剂办公设备1500余台套，跨层级向省内8市36县以及云南省的基层教育、医疗单位调拨5768台套办公、医疗设备，资产价值1400万元，有效节约了财政资金，提升了资产效益。

　　双效并重

　　废旧“死资产”变身民生保障“活资源”

　　“坚持社会效益与经济效益并重”，这话说起来容易，做起来并不轻松。

　　坐落于济南章丘与淄博周村交接处的山东职业技工学校东校区，在今年9月份迎来了首批约3000名学生。初入校园，顿感土地平旷，屋舍俨然，窗明几净。进入教学楼，除了现代化的教室外，还有整洁的实验室。宿舍楼也美观整洁，四人间寝室内学习桌椅、热水器、空调一应俱全。

　　图：现代化的和谐校园

　　很难想象，在半年前，这里还是一片废墟，里面丛生的荒草有一人多高。“今年初，学校为更好的贯彻国家职业教育方针，实现学校的持续发展，以租赁的方式取得省财欣资产运营公司资产，建设山东职业技工学校东校区，实现学校的规模化发展，满足社会对职业教育的需求，更好地为我省经济文化建设服务。”山东职业技工学校校长刘庆霞坦言，该校东校区原为废弃多年的少管所，房屋失修漏雨严重，内外墙满目疮林，墙面倒塌，地面塌陷，上下水管道锈蚀严重，供电线路短路，门窗破烂不堪，稍有回收价值的物品人为盗窃严重，唯一保存好一些的便是需要拆除的院墙。

　　为使国有资产发挥价值，这所学校被全面建设改造。目前建设改造已进入关键阶段，已完成投资6000余万元。

　　除山东职业技工学校东校区外，总面积约1200平方米的雅辰口腔医院也是山东行政事业资产盘活的一个“窗口”。

　　图：品牌口腔连锁医院

　　位于浆水泉路20号的雅辰口腔医院，地处繁华路段，交通便利。但6年之前，这里还是一些破败不堪的临街门脸房。“我们从财欣公司租赁到这块地方时，已经空了6年了，财欣公司还帮我们协调供电等物业情况。”雅辰口腔医院院长吕江东介绍，这里之前是监狱管理局的房子，后来租给了一家足疗店，但由于比较扰民，经常受到周围百姓的投诉，足疗店搬走了，房子就空了出来。雅辰口腔医院刚接手时，门脸房一片破败，且不具备单独供水供电的条件。财欣公司设身处地为租户着想，主动联系电力公司及原管理单位，推动完成了水电改造等繁杂琐碎具体事项，最终协调成功，确保医院如期运营。

　　此外，槐荫区优悦商务酒店管理有限公司总经理程袁林也表示，他们租赁了三里庄小区附近的16套住宅，通过财欣公司的帮助，这1300平方米的老旧房舍已经变成了闹中取静的城中民宿。“这里闲置了五六年，刚接手时这些建筑里全是垃圾，而且由于长期无人居住，已经快成危房了，存在一定的安全隐患。我们接手后，将其打造成小公寓性质的民宿，方便旅客、年轻上班族等群体租住。”

　　图：闹中取静的城中民宿酒店

　　创新探索

　　打造行政事业性国有资产运营的山东样板

　　其实，学校、医院、民宿都只是财欣公司实现行政事业资产盘活的一个缩影。

　　财欣公司相关负责人介绍，以往省级行政事业资产的安全管理工作主要由各厅局的服务中心负责。但随着各单位服务中心的改制撤销，很多不动产就失去了人力物力的维护，导致很多房产处于危旧状态。财欣公司应运而生，统一管理山东省级行政事业资产，“由我们结合资产盘活运营，一并化解历史遗留问题，如物业关系、水电气暖关系等，再通过市场化手段理顺租赁关系、物业管理关系，使这些房产实现正常运转的最大化，发挥市场效益和社会效益。”

　　有压力更靠动力。盘活闲置资产涉及面广，工作难度很大。但财欣公司主动去啃“硬骨头”，制定行政事业资产总体运营方案，因产施策、一产一策，全力推进资产盘活，踏上了一条攻坚之路。

　　截至2022年6月底，112处、17万平方米办公用房实现运营，盘活率近60%，有力促进了资产保值增值，并在统筹盘活闲置事业资产实践中，探索出了自主运营、委托运营、合作运营、租赁运营等多种运营模式。

　　短短的时间内，资产盘活取得这些成效，靠的是创新发展引领，唯有勇于变革，才能走在前列;靠的是主责主业聚焦，唯有突出主业，才能做大做强;靠的是社会责任践行，唯有保障民生，才能彰显担当。财欣公司立足公司管理运营资产实际，全力推动解决老旧住房修缮等涉及群众利益的实际问题500余项，以暖心行动真正为群众办实事、解难题。

　　在当前疫情的背景下，“过紧日子”已然常态化。财欣公司盘活运营存量资产，既是立足当前，主动开源节流，优化财政资源配置方式，发挥存量资产使用效益的重大改革举措;也是着眼长远，进一步完善国有资产管理体制，促进资产保值增值和公共事业发展的重大探索创新，具有十分重要的意义。

　　山东的行政事业资产变了。从“死资产”到“活资源”，财欣公司聚焦民生，越来越多的便民惠民项目如雨后春笋般层出不穷，实现了社会效益与经济效益的双赢，增强了财政资源统筹保障能力，为推动新旧动能转换、助力新时代现代化强省建设贡献了财欣力量，同时，打造了行政事业性国有资产运营的山东样板。