6月11日至12日，滨州市社情民意调查中心对上半年群众安全感满意度进行了抽样调查，全市群众满意率达到99.08%。这一亮眼数字的背后，是滨州市对平安建设的孜孜追求。

　　近年来，滨州市牢固树立“维护稳定是天职、服务发展是本职”“让企业和企业家舒服、让老百姓满意”“依法有法办、有法依法办”理念，坚持以党建为引领，大力构建“一网、二联、三无、四中心”社会治理体系，有效增强了群众的获得感、幸福感、安全感。

　　一张大网：网住民心民意

　　“注册了平安码，随时随地可以反映问题，遇事不求人、有事‘码’上办，真正方便了我们老百姓。”滨城区居民张美娟说。前期，她通过注册“百姓管家”平安码，成为滨州市第13201名“平安志士”。

　　“百姓管家”平安码是滨州市在“全科大网格”实现全市“多网合一、一网统筹”、配备7369名专职网格员的基础上研发的智慧APP，所有群众都能免费注册使用、随时反映诉求，让人人都是网格员、人人都是信息员。截至目前，平安码已注册77.8万余人，办结各类网格事项52.6万余件。

　　同时，组织了“你来说、我来听，你有事、我来办”“百姓夜话”活动，实行“人、心、情、事”四到位、“县、乡、村”三统筹、“民情日记、群众诉求”两本账、每周一次“百姓夜话会”的“4321”工作法，打通了联系服务群众的“最后一公里”，真正坐到了群众炕头、想到了群众心头、干到了群众点头。开展活动2.3万余场次，收集群众问题诉求和意见建议13391条,让群众与网格员“面对面”“心贴心”。

　　效果怎么样?考核来衡量。滨州市还注重加强对网格工作的督促考核，对网格员重点考核反映有效问题件数，对部门主要考核群众满意率，每月一调度、季度一测评、半年一评估、年底总考评，真正把考核评价融入到了日常管理之中。

　　联防联控：联出群策群力

　　“自从有了‘护学岗’，孩子们更安全了，我们当父母的也安心多了。”正在滨州市实验学校接孩子的家长燕鹏说道。在滨州的每一处中小学、幼儿园，校门口都能看到“护学岗”，由公安民警与学校保安共同守卫校园安全。通过实行警保联动，设立“护学岗”1161个，组织1.3万名行业保安参与社会治理，开展高级警长驻企服务活动，有效延伸了“防控圈”“巡查网”。

　　此外，还有警种联动，健全多警种“同步上案、合成打击”机制，今年1-5月份，滨州市刑事发案同比下降20.03%；警民联动，“一村一警务助理”“一村一法律顾问”实现全覆盖；部门联动，市县两级检察、公安机关成立侦查监督与协作配合办公室，召开检警联席会议52次，解决疑难复杂问题190个，有效提高了刑事案件办理质效。

　　滨州市通过健全联防联控机制，把治安防控的“神经末梢”延伸到社会的各领域。

　　“三无”创建：筑牢长治善治

　　受疫情等因素影响，滨州市滨城区教育培训合同纠纷案件大幅增长，滨城区通过诉调对接机制，组织属地调解机构和教育、民政等部门共同参与，及时把150余起纠纷化解在诉前。

　　今年以来，滨州市充分发挥基层党组织作用，组织开展“无访、无讼、无邪教”村(社区)创建，努力积“小平安”为“大平安”，推动全市长治久安。

　　诉调对接就是“三无”创建的重要抓手。滨州市坚持调解在前、诉讼在后，市县两级法院对接调解组织68家、配备调解员470名，所有民商事诉讼案件宜调尽调、能调尽调，行政诉讼案件最大限度审前和解，有效缓解了案多人少矛盾，减轻了员额法官办案压力。

　　社会治理，关键要从源头着手。滨州市坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动各类调解资源下沉，使人民调解、行政调解、司法调解和公证、仲裁、行政复议等方式有机衔接，建立起全社会大调解体系。滨州市3762个调解组织、7211个城乡网格定期开展矛盾纠纷排查化解，把群众每件身边小事当成民生大事来办，9成以上问题化解在初信初访、解决在萌芽状态，做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，从源头上减少了纠纷成讼、矛盾转访、风险上行。

　　分类施策提高社会治理精准度。把矛盾调解作为各行业各单位的“一把手”工程，全市建立医患类、道路交通类、金融类、个体私营经济类等专业性、行业性调解组织195个。

　　强化组织保障，落实人民调解委员会补助经费、人民调解员补贴经费，通过政府购买服务等方式，县、乡两级配备专职人民调解员472名。“三无”创建让更多的群众主动选择非诉讼方式反映和解决问题，全市诉讼案件全口径收案同比下降23.4%。同时，通过广泛开展反邪教宣传，“防、控、打、帮、教”综合施策，从源头上消除了邪教滋生和发展蔓延的土壤。

　　四个中心：实现智防心防

　　“社会治理工作虽复杂但有规律可循，‘智防、心防、共防’是当前发展趋势，心防城市建设是最高等级的安全追求，要统筹包括工青妇在内的各行各业资源力量，立足管用，把心源性问题解决提升到一个新高度，深层次推进富强滨州建设”。滨州市委书记宋永祥为建设社会心理服务中心把脉定向。

　　目前，全市78个市直单位都成立了心理健康服务科，县、乡综治中心全部设置心理咨询室，做到了有编制、有人员、有机制、有场所，构建起纵向联动、横向协同的社会心理服务矩阵，确保工作有人抓、有人管。同时，依托愉悦集团，创建社会心理服务中心，建设“滨州心语”基地，设立山东康养职业学院“心语学院”，建立欣悦康复医院，开设“心语热线”，组建“心语”大数据中心，完善培训、体验、筛检、预防、治疗、康养等功能，形成了系统完备的技术功能体系，源源不断提供社会心理人才队伍和服务供给，真正让老百姓心有安放处、身有疗养所。

　　同时，为解决企业高端法治需求与优质法治供给不足之间的矛盾，滨州市还规划建设了集法律服务产业、风险研判预警、矛盾纠纷调解、法律学术交流、法律配套赋能等于一体的法智护航中心。

　　法智护航中心设置了法治服务、数字化研判预警、涉企纠纷调解、企业发展辅导4个平台，围绕企业全周期法治“需求链”，打造全要素法治“供应链”，推动形成全领域法治“产业链”。线上研发“法智护航全息智控系统”，汇集滨州“惠企通”“金安网”等信息资源，让企业“足不出户”就能解决涉法疑难问题、享受一流法治服务。线下建设“法智聚集服务区”，招引律师事务所、司法鉴定等法律服务机构入驻，实现一体化办公、多元化服务，以实际行动“让企业和企业家舒服”，为企业发展提供更多的法治“阳光雨露”。

　　“您尾号3741卡6月15日10点网上银行收入15000元……”滨州市沾化区某小区业主房鹏飞收到短信提示，第三笔房屋退款到账。“至此，全部房款都退给我了，悬着的心终于踏实了。”房鹏飞感慨道，如果没有沾化区“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心，这闹心事不知何时才能解决。

　　滨州市在市县乡各级建设了“一站式”矛盾调处中心，推动多中心合一、资源力量整合，让群众“只进一门、只跑一次”，今年已化解纠纷1.3万余件。

　　“独木不成林、单丝不成线”。社会治理需要“协同作战”。滨州市升级组建了市县两级数字平安合成作战中心，推动公安、金融监管等部门大数据集成、多系统融合，实现从“被动处置”向“主动预防”转变，提升了对金融犯罪、养老诈骗、电信网络诈骗等违法犯罪的风险预警和依法打击能力。今年以来，滨州市电信网络诈骗案件同比下降42.1%，为改革发展创造了良好环境。

　　平安滨州建设，永远在路上。滨州市以“一网、二联、三无、四中心”社会治理体系，筑牢安全防线，提升平安品质，让人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障！(来源：“东岳客”微信公众号)