固定资产投资项目核准、高等学校和其他高等教育机构设置审批、民用爆炸物品安全生产许可……日前，山东省政府公布719项省级行政许可事项，确定全面实行行政许可事项清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。

　　行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。此次山东公布的719项省级行政许可事项，逐项列明了省级主管部门、事项名称、实施机关、设定和实施依据等基本要素，涉及省口岸办、省发展改革委、省工信厅等多个部门。山东省要求，在市、县两级行政许可事项清单中，上级设定、本级实施的事项及其基本要素，不得超出上级清单的范围，确保事项同源、统一规范。为增强可操作性，山东省还将在10月底前对清单内事项逐项编制行政许可实施规范，进一步明确子项、办理项等实施要素，制定全省统一的实施规范并向社会公布。

　　实行清单管理并不是一成不变。山东省将建立行政许可事项清单动态管理机制，及时更新行政许可事项清单、实施规范和办事指南，确保清单与法律法规规章的“立改废”及时有效衔接，与行政审批制度改革决策协调联动。同时，严格控制新设行政许可，起草地方性法规草案、省政府规章草案一般不得新设行政许可。

　　山东省还将严肃清查整治变相许可，在行政许可事项清单之外，行政机关和其他具有管理公共事务职能的组织不得以备案、证明、目录、计划、规划、指定、认证、年检等名义，要求行政相对人经申请获批后方可从事特定活动。对实施变相行政许可的，山东省将通过停止实施、调整实施方式、完善设定依据等予以纠正。

　　清单管理是为了更好提供服务，山东省将进一步优化线上线下审批服务。各级主管部门和实施机关将依托全国行政许可管理系统和“爱山东”政务服务平台事项管理系统，推动同一事项在不同地区、层级和业务系统同要素管理、同标准办理。按照“网上办理优先、线上线下并行”要求，规范线上办事服务，统一网上办事入口，优化网上办事指引，提升网上办理深度；优化线下服务功能，规范政务服务场所设置，建立健全帮办代办服务体系，持续做好无障碍设施建设；强化线上线下审批服务深度融合，推动审批服务业务全流程模块化改造，切实提升企业和群众获得感、满意度。(来源：大众日报)