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经济日报评论:优化完善存量资产盘活方式
来源:经济日报   加入时间:2022-6-2 15:30:38  

  有效盘活存量资产,有利于激发社会投资活力,更好发挥投资的关键作用,而具体实施方式则关系到能否真正实现这一目的。国办近日印发的《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》强调,要优化完善存量资产盘活方式,并从基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)、政府和社会资本合作(PPP)、兼并重组等方面提出了具体要求。

  经过多年投资建设,我国在基础设施等领域形成了一大批存量资产,涉及交通、水利、清洁能源、保障性租赁住房等多个领域。盘活这些资产,关键在于针对项目具体情况,采取不同方式充分挖掘其价值。

  在盘活存量资产的各种方式中,REITs受到资本市场高度关注。在国内,REITs盘活存量资产的最新进展是其在保障性租赁住房领域的运用。保障性租赁住房发行基础设施REITs,可以盘活存量项目,将回收资金用于新的项目建设,促进形成投融资的良性循环。可以说,保障性租赁住房基础设施REITs对促进解决好大城市住房突出问题,让更多新市民和青年“住有所居”,具有重要意义。

  正因为REITs具有一系列优势,国办文件提出,进一步提高推荐、审核效率,鼓励更多符合条件的基础设施REITs项目发行上市。值得关注的是,REITs业务涉及主体多、链条长,产品结构复杂,需要持续完善制度规则,特别是在审核注册、发行承销、信息披露、治理机制等方面加强监管,同时有必要研究推进相关立法工作。

  PPP是有效盘活存量资产的又一重要方式。在这一模式中,政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本付费。大量基础设施项目通过PPP模式盘活存量资产,吸引社会资本参与公共服务项目的投资、运营和管理,既有效补齐了基础设施短板,又助力化解地方政府存量债务。

  采用PPP模式盘活存量资产有着广阔空间,特别是可以鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用这一模式,提升运营效率和服务水平。中央财经委员会第十一次会议强调,要推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行,引导社会资本参与市政设施投资运营。

  盘活存量资产还有其他多种方式。比如,通过产权交易盘活资产,这就需要充分发挥产权交易所的价值发现和投资者发现功能,创新交易产品和交易方式。国有企业可以依托国有资本投资、运营公司,按规定通过进场交易、协议转让、无偿划转、资产置换、联合整合等方式,盘活长期闲置的存量资产。此外,还可以通过兼并重组、产权转让等方式加强存量资产优化整合,提升资产质量和规模效益。

  总之,存量资产盘活方式要根据具体情况而定。以最大程度挖掘资产价值,提高资产收益率,用好回收资金,增加有效投资,形成存量资产和新增投资的良性循环。




编辑:fujian

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