山东创新政策供给，增强政策实效，企业喜获大“红包”---山东财经网

山东创新政策供给，增强政策实效，企业喜获大“红包”

来源：大众报业·经济导报　　加入时间：2022-5-23 21:31:42　　

　　经济导报记者初磊
　　5月23日，山东省政府新闻办举行发布会，解读《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第三批)》(下称《2022年第三批政策清单》)。《2022年第三批政策清单》共两大方面22条政策。“创新政策供给、增强政策实效，为积极复工复产创造有利条件，恢复经济社会发展活力和动力。”山东财经大学区域经济研究院院长、教授董彦岭接受经济导报记者采访时表示。
　　政策清单“黄金政策”延续，给经济社会发展带来哪些动力和活力？“疫情多点散发，原材料、海运运费价格都在上涨，加上日元汇率持续走低，期待汇率避险担保措施和这次的交通物流贴现措施尽快落实落地。”山东冠世时装加工有限公司总经理王爱芹表示。
　　供需两端发力
   解企业“燃眉之急”
　　第三批政策清单聚焦助企纾困和扩大需求两个方面，山东省发展改革委副主任、新闻发言人王栋表示，这批政策清单在导向上更加聚焦，主要考虑，一方面，此前疫情对部分市场主体特别是中小微企业、服务行业生产经营带来一定影响；另一方面，餐饮、零售、文旅、汽车等大宗消费受到不同程度抑制，亟须出台新的力度更大的扶持政策。因此，“这一批政策清单从供给和需求两端发力，帮助这些行业企业解‘燃眉之急’。”
　　经济导报记者会上获悉，在支持企业降本增效方面，本批清单涵盖了财政补助、税费减免、金融信贷等多个方面政策。其中既有按照国家统一部署的减税缓税政策，也有对特困行业实施缓缴保险费、保证金，为部分商户减免房租等举措；既通过设立再贴现专项引导额度、创新金融产品和服务等措施降低企业融资成本，也有针对特定行业企业的财政补贴政策，帮助企业进一步减负。总的来说，财政金融政策齐发力，普惠性和行业性相结合，支持力度大、受益群体广。
　　在促进消费扩容方面，本批政策提出7条政策。比如，发放消费券，用于零售、餐饮、旅游、线上消费,引导金融机构提供网上支付满减、折扣等优惠，推出汽车、家电等大宗消费补贴和优惠促销活动，让利于民。比如，在落实好常态化疫情防控措施前提下，今年6月1日-9月30日，除周末及法定节假日外，全省国有国家A级旅游景区，首道门票全部执行不低于5折的票价优惠。比如，支持餐饮商户有效延长营业时间，夜间非高峰时段，在确保道路交通安全前提下，经公安、城市管理等部门评估后，合理施划临时停车泊位，打造具有“烟火气”的消费氛围。再比如，鼓励机关、企事业单位及社会团体委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等服务事项。这套政策“组合拳”，能够为旅游业、餐饮业等行业恢复发展创造宽松环境，提升居民消费意愿，激发消费市场活力。
　　在支持企业稳岗留人方面，围绕充分发挥好失业保险基金的作用，对上年度失业保险基金滚存结余备付期限在24个月以上的统筹地区推出了专门政策。出现中高风险疫情区域的县(市、区)，可向受疫情影响严重、暂时无法正常经营的中小微企业发放一次性留工培训补助，用于支持企业组织职工以工代训。对于职业技能提升行动专项资金不足的统筹地区，最高可提取上年度失业保险基金累计结余的4%用于职业技能培训，这项措施能够有效补充职业技能提升行动专账资金，助力提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。
　　稳外贸新政直达鲁企
　　山东冠世时装加工有限公司位于山东自贸区济南片区，主要生产出口日本的针织内衣、家居服和女士连裤袜。受疫情影响，当地连裤袜销量下滑。今年前4月，企业出口商品470万件，预计上半年出口750万件，同比去年下滑22%；预计全年出口1500万件，同比去年下滑15%。
　　冠世时装的下游客户，是五六家山东本地纺织服装企业，上游订单量减少，下游企业亦在压缩产量。在这条从济南到青岛港再到日本的出口产业链条上，多家鲁企的“生意”受到了影响。当国内疫情稳步向好，以日元为主要结算货币的冠世时装面临新的难题：日元持续贬值，企业利润变更薄。
　　经济导报记者采访获悉，在4月发布的第二批政策清单中，山东就聚焦贸易企业融资难、汇率风险大的问题，发挥“政银保担企”合力，推出了“汇率避险担保试点”政策措施。
　　采访获悉，因为缺乏汇率风险中性意识，中小微外贸企业经常遇到“不愿做”“不能做”等汇率难题。为了解决这一问题，第二批政策清单就推出汇率避险增信服务，通过建立“政府+银行+担保”的运作模式，鼓励融资担保机构为中小微外贸企业汇率避险提供担保服务，银行机构可免除中小微外贸企业汇率避险保证金，担保费由财政给予补助。实行这一政策，可有效提高山东中小微外贸企业汇率风险中性意识，提升应对汇率波动能力。
　　第二批政策清单自4月开始实施，4月24日，潍坊在全省率先开展了汇率避险政策性担保试点，采取担保增信、政府兜底、履约奖励等措施，推动年跨境收支额2000万美元以下的外贸企业开展汇率避险业务，帮助企业提升汇率风险应对能力。
　　这条政策，将会推行到更多外贸鲁企。
    济南鲁东耐火材料有限公司专门生产大型钢厂炼钢炉内耐热高达2000摄氏度的耐火材料——镁碳砖。去年，鲁东耐火镁碳砖出口量达2.3万吨。经济导报记者采访获悉，在出口商品的结算交易中，鲁东耐火一般选择美元结算，之前为了规避汇率波动的风险，多采用远期锁汇方式。按照这一方式，若贸易额为150万美元，需要企业缴纳约20万元人民币的保证金，等到交易完成，保证金退还。
　　政策清单推行的“汇率避险担保”，通过担保增信方式，释放企业被占用保证金和授信额度，十分灵活，给鲁东耐火这类出口大户提供了一个规避汇率风险的新选择。据悉，汇率避险业务纳入政府性融资担保体系后，政府性融资担保机构按照不超过上年度汇率避险业务总额5%的额度提供担保。外贸企业可通过政府性融资担保机构增信，享受“免保证金、免担保费、免抵质押、免授信额度占用”的汇率避险服务。
　　根据潍坊市财政局联合国家外汇管理局潍坊市中心支局印发的《财政引导金融支持外贸企业汇率避险的试点方案》奖补引导，潍坊还建立财政奖励机制，外贸企业开展汇率避险业务并按期履约的，根据上年度跨境收支额分为“2000万-800万美元、800万-100万美元、100万美元以下”三档，按照实际履约金额，分别给予每1万美元10元、50元、100元的奖励资金，每家企业每年不超过5万元。
　　前两批政策延续，第三批政策清单这次加大了助企纾困力度。山东省税务局总经济师黄玉远介绍，实施大规模留抵退税政策，是新的组合式税费支持政策的重要内容，是稳定预期、助企纾困的关键性举措。其中，退税进度快，根据国务院最新工作要求，原定于7月份开始退还的中型企业存量退税提前到5月份开始办理，将原定于10月份开始退还的大型企业存量退税提前到6月份开始办理，保障退税规模在上半年大头落地，让企业更早享受到政策红利。
　　70亿元再贴现
   引导金融资源流向企业
　　第三批政策清单中，提出设立交通物流和“专精特新”两个再贴现引导额度。对此，人民银行济南分行副行长王京辉表示，目前再贴现的利率是2%，低于金融机构自有资金的成本，而且操作灵活便捷，受到金融机构普遍欢迎。因此，通过合理的政策设计，再贴现可以引导更多金融资源流向需要重点支持的行业企业。
　　在当前疫情防控形势下，帮助受疫情影响较大的交通运输、仓储物流企业纾困解难，疏通物流和产业上下游衔接的堵点断点，成为维护产业链供应链稳定循环的当务之急。同时，加快培育发展“专精特新”中小企业，支持它们在各自领域补短板、锻长板、填空白，打通关键领域技术的堵点断点，成为实现产业链供应链自主可控的重中之重。
　　为更好地连接断点、疏通堵点，人民银行济南分行充分发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，会同山东省交通运输厅、省工信厅，设立共计70亿元的再贴现交通物流引导和“专精特新”引导专项额度，并可滚动使用，助力金融机构持续加大对两个领域的票据融资支持，在提高企业资金使用效率的同时，降低企业的融资成本。
　　再贴现两个引导额度的设立，一举实现了“四个精准”。
　　其中，政策精准联动。人民银行济南分行提供再贴现资金支持，山东省交通运输厅、省工信厅确定各自领域内重点支持企业，金融机构运用低成本资金予以重点优先和优惠利率支持，实现了货币政策、产业政策、信贷政策的有效融合，多部门协作联动，发挥了“1+1>2”的作用。
　　银企精准对接。运用线下、线上多个渠道，组织开展银企对接。线下，实施“专精特新”中小企业培育金融支持计划，联合开展“齐心鲁力·助企惠商”金融支持小微企业和个体工商户发展专项行动，为交通物流、“专精特新”领域企业融资创造良好环境。线上，积极发挥山东省银企对接服务平台作用，将两个主管部门梳理提供的首批共计6650家企业，通过平台发布给金融机构开展对接，有效引导金融机构对符合条件的企业加大融资支持。
　　资金精准直达。省内人民银行分支机构设置绿色通道，简化操作流程，运用电子化手段实现再贴现业务“一键成交”，资金“瞬时到账”；专项额度到期后可滚动使用，有效保障了对交通物流、“专精特新”领域支持的持续性和稳定性。
　　“围绕拉动内需，刺激消费，第三批政策清单中出台了专项支持预制菜产业发展的措施。”董彦岭表示，山东是农业大省，也是餐饮业大省，长远看，加快推动餐饮业发展具有鲁菜特色的预制菜，是推动全省餐饮企业规模化、标准化、绿色化发展的重要举措。
　　
新闻同期声
　　山东省商务厅副厅长王洪平：这样支持预制菜产业发展
　　经济导报记者初磊
　　经济导报记者从山东省政府新闻办5月23日下午举行的发布会上获悉，《2022年第三批政策清单》明确了支持预制菜产业发展的相关政策。
　　据山东省商务厅副厅长王洪平介绍，在资源要素保障方面，对预制菜企业技改投资超过5000万元以上的，按银行最新一期贷款市场报价利率(LPR)的35%，给予单个企业项目最高2000万元贴息支持；对餐饮企业新上的总投资超1亿元、投资强度超300万元/亩的预制菜项目，纳入省市重点项目，强化土地等要素资源保障。
　　在电商营销方面，支持预制菜企业在电商平台新设网上店铺，对2022年前三季度新设店铺网零额50万元以上且排名前20位的企业，省财政给予每家5万元奖励。
　　在活动促进方面，省财政将安排500万元专项资金，举办预制菜美食专享周活动，通过发放预制菜网上消费“满减券”“折扣券”，支持扩大预制菜消费。
　　另悉，山东预制菜美食专享周，初步设计了三项活动：
　　联合重点电商平台，开设线上山东预制菜名品专区。对符合入驻标准的电商企业，积极吸引加入专区营销。期间，电商平台将对预制菜名品专区给予相应的活动促销和流量资源支持，提升品牌网上曝光率。
　　开展主题直播活动。在重点直播电商平台，搭建“预制美食鲁味好品”主题直播间，通过网上选品、网络直播带货等网上促销活动，开展预制菜主题推介。
　　举办预制菜线上“拉新”会。联合重点电商平台与预制菜企业一对一对接，积极推动预制菜相关企业在电商平台开设一批直营店、品牌店、旗舰店，助推我省预制菜网上品牌化发展。

编辑：luyi

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