经济导报记者  初磊
　　应对疫情影响，供给和需求两端如何发力?实现投资运行“开门红”“全年稳”有何支撑?在3月28日上午山东省政府新闻办举行的《山东省“三个十大”2022年行动计划》解读发布会上，《“十大扩需求”2022年行动计划》亮出了山东拉动经济增长的“施工图”。
　　“扩需求是保持经济稳中向好、进中提质态势的重要支撑，今年一季度国外局势复杂动荡,国内疫情风险频发多发，给经济稳定运行带来了较大压力，在这种背景下，‘十大扩需求’行动立足当前的难点痛点，挖潜增新并行，既能扩大短期需求，又能增强长期动能，是一场春天的‘及时雨’。”山东省宏观经济研究院投融资所所长、研究员迟泓表示。
　　
关键在精准施策释放需求潜力



　　《“十大扩需求”2022年行动计划》把重点工作、行动计划对应落实到方案条目和具体项目上，真正把“规划图”落实到“施工图”。
　　例如，基础设施“七网”方面，包含7个子方案，细化2022年实施项目责任单位、建设内容、投资规模、开工时间，今年拟实施重点项目1055个，计划完成投资7000亿元以上。新型城镇化建设方面，推进以县城为重要载体的城镇化建设，力争2022年全省常住人口城镇化率提高1个百分点，达到65%左右。工业技改提级方面，实施500万元以上技改项目10000个，工业技改投资规模达到5000亿元。数字赋能增效方面，力争信息技术产业营收突破1.4万亿元、增速达到15%，数字经济核心产业占GDP比重达到7%。
　　迟泓分析认为，“十大扩需求”行动关键点在于精准施策，补足供给短板，释放需求潜力。基础设施“七网”、新型城镇化建设、绿色低碳转型、工业技改提级、数字赋能增效等措施着力于新型基础设施和新技术的供给能力建设，消费、民生、外贸、安全方面的措施着力于潜力释放，涉及领域广、投资体量大，不仅能不断满足人民群众对美好生活的需要，更能持续激发市场活力，积蓄发展新动能。



传统消费升级  新兴消费扩容
　　实施扩需求“十大行动”，是立足山东实际，实现需求牵引供给，供给与需求协同发力的重要举措。省商务厅副厅长、新闻发言人崔洪光介绍，山东省商务厅将牵头实施传统消费升级、新兴消费扩容、外贸固稳提质三大行动，着力推动全省经济稳中向好、进中提质。
　　其中，促进传统消费提档升级。加快推进城市商业体系建设，开展城市商圈智慧化改造提升，推广“一刻钟便民生活圈”，深化31条省级步行街建设。加快释放农村消费潜力，将县域商业体系建设纳入乡村振兴战略，培育认定10个“乡镇商贸中心建设引领县”，建设40余个农产品供应链基础设施项目。
　　加速新兴消费扩容发展。着力扩大线上商品消费，加快发展直播电商，实行“天猫万店”店铺扩充计划，实施新零售“百千万”工程，做强首店首发经济，促进消费新场景普及应用。
　　会上获悉，“工业技改提级行动”列入扩需求“十大行动”。省工信厅副厅长焉杰介绍，省工信厅牵头制定《工业技改提级2022年行动计划》，立足发挥工业技改对扩内需、促投资、稳增长的快速见效作用，实施“万项技改”“百园技改”，确保到今年底实施500万元以上技改项目1万个，完成技改投资5000亿元、投资增幅6%。
　　迟泓建议，关于政策落实，发挥效用，应掌握科学方法，“注重打通生产、分配、流通、消费各环节，着力畅通国民经济循环，为服务和融入新发展格局提供有力支撑。”



扩大有效投资推动高质量发展
　
　据悉，“十大扩需求”行动计划在基础设施、新型城镇化、工业技改等很多方面都涉及投资，山东省发展改革委副主任、新闻发言人王栋表示，在扩大有效投资方面，山东有诸多考虑。例如，“七网”基础设施、新型城镇化、低碳转型、工业技改等十大领域，顺应消费升级和产业结构调整趋势，是对远近发展有好处、早干晚干都要干的重点任务。
　　王栋分析，今年以来，全省围绕着力有效扩大内需，扎实推动重点项目建设，全力争取一季度投资运行“开门红”。2000个省级重点项目相比往年提前一个月下达，实施进度明显加快，带动15000个省市县三级重点项目完成投资4700亿元以上;举行2022年春季重大项目集中开工活动，总投资7345亿元的900个项目集中开工;提前下达的地方政府专项债券1410亿元全部发行完毕，发行速度和规模均居全国前列;进一步深化落实“要素跟着项目走”，完善出台土地、能耗、污染物排放、资金等要素保障措施，营造项目落地优质环境。1-2月，全省固定资产投资同比增长11.6%，制造业投资、基础设施投资、民间投资分别增长29.8%、10.5%、12.1%，总体增势良好。
　　下一步，省发展改革委将坚持目标导向，持续抓好“十大扩需求”行动计划，注重发挥即期拉动作用，着力应对疫情影响，确保扎实形成新的实物工作量，为实现投资运行“开门红”“全年稳”提供有力支撑。
　　其中，强化项目谋划。发挥好在项目谋划中的统筹作用，加快制定全省重点项目谋划方案，进一步细化分解谋划重点、保障机制及责任分工，推动各部门、各市县新谋划一批高品质项目，优化项目供给质量，培育新的投资增长点。